两会：2022 年 3 月 5 日，李总理在全国两会上做ZF工作报告。

ZF工作报告释放的11个重大信号：

1、报告高度肯定去年工作成绩并强调不易，对形势的判断更加严峻，稳增长重回政策首要目标。

报告行文更加简洁、务实、有力，九大重点工作中，较去年单独增加了“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”一项，将减税降费、金融支持、稳定就业放在了更加突出的位置。对形势的判断，一是“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”，二是从去年的“稳就业压力较大”改为“稳就业任务更加艰巨”。

赤字率虽有所下调，但赤字和专项债规模仍处较高水平；通过国有金融和特定专营机构利润上缴支持减税降费和扩大支出，支出强度高于去年。专项债等靠前发力，全力稳增长。预计宏观税负将继续下行、政府宏观杠杆率基本稳定。

4、稳健的货币政策从“宽货币”到“宽信用”，注重充分发力、精准发力、靠前发力，引导金融机构有力扩大贷款投放，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度，降低企业综合融资成本。

5、促进消费和扩大有效投资，增强经济内生增长动能。新一轮促消费政策发力，叠加“共同富裕”政策落实落细，有望撬动储蓄释放，提振消费，强调支持新能源汽车消费。要扩大有效投资，聚焦补短板重点领域，避免无效和低效投资，集中在重大工程、地下综合管廊、管网改造等。

6、房住不炒基调未变，但稳增长压力下，多地在因城施策框架内放松调控，房地产市场或将逐步企稳，同时更加强调发展长租房市场和保障房加建设。未来房地产公共属性化特征将更加明显，居住属性和公平性将居于首位。同时，城市间政策分化将更加显著，房地产金融政策精准收放。

7、“双碳”工作更加稳妥有序，先立后破，安全降碳是“双碳”战略坚守的底线，对国家重大项目要实行能耗单列，“防止政策执行‘一刀切’、层层加码”。要正确认识和把握碳达峰碳中和，不能毕其功于一役。“双碳”“1+N”政策体系持续完善，碳减排专项支持工具将集中发力。

8、全面实行股票发行注册制。注册制的范围将进一步扩大至主板市场，相关制度建设也成为资本市场建设的主线。

10、持续推动基本公共服务均等化，促进人力资本投资的起点公平，扎实推进共同富裕。共同富裕意味着收入分配、财富分配更加公平，更重要的是实现起点公平，尤其是人力资本投资的公平，这需要促进基本公共服务均等化。共同富裕的路线更加明确，共同富裕行动纲领或将加速出台。

11、落实基本养老保险全国统筹，规范发展养老保障体系第三支柱，积极应对人口老龄化；完善三孩生育政策配套政策，降低养育成本，提出加强对妇女儿童的保护，提高生育率。将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

为了“确保经济平稳运行”，稳投资依旧摆在首位，而制造业将发挥更大的作用。从关键词频的统计上能看出在“稳”的基调下，投资的重要性被反复强调，其次才是外贸和消费。房住不炒下，地产以稳为主，实质性放松已经开始.基建方面，资金不用愁，更加重民生。2022年政府工作报告对于消费的内容并未又太多亮眼之处，制约消费的核心变量仍为疫情防控政策。

货币政策更加积极，着力帮助实现稳投资。而且央行将继续用好已出台的各项普惠政策，并加强对金融机构的引导。此外设立金融稳定保障基金以守住不发生系统性风险的底线，这表明高层对于风险的态度和措施出现明显缓和。两会后降息、降准的窗口将再度打开，2022年3月将降息以推动LPR利率的下行的概率较高。

两会涉及的方向比较多，其实大方向和之前“稳”基调基本上是一致，发展新旧基建、数字经济、民生多胎养老、农业、军工等等，其实从之前的顶层十四五规划下就能看到主线机会，特别是近期俄乌冲突下，是催化了事件进程发展的速度，深刻认识到只全方位的提升整合素质，提升国力，才能保障全国人民幸福安康生活，进一步提升在国际上地位。每一次灾难，考验，对我们来说，都是机遇，如何把握这种机遇，就能看到民族的团结一心，奋发向上，自强不息、永不言败的民族精神。说到这里，深深的为国家繁荣昌盛感到自豪！