成立中国稀土集团到底应当解决什么问题

中国稀土集团有限公司于23日在江西赣州成立。中国稀土集团有限公司由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司为主体，引入中国钢研科技集团有限公司、有研科技集团有限公司两家稀土科技研发型企业组建而成，由国 务 院 国 资 委直接监管。也就是说，是建立的又一家中央企业，只是没有像过去一样把总部设在北京，而是落户江西赣州，这也符合央企搬移北京的要求。

按照媒体披露的信息，中国稀土集团成立后，将聚焦稀土的科技研发、勘探开发、分离冶炼、精深加工、下游应用、成套装备、产业孵化、技术咨询服务、进出口及贸易业务。也就是说，这是一家产业链十分完善的企业，从稀土的勘探开始到稀土的进出口，稀土集团都得负责。如果能够做到位，确实对稀土的利用保护会起到积极作用。

现在的关键是，由于稀土集团的定位很高，内容也十分完善，功能很多，到底能不能把每个环节的工作都做到位，能否真正起到整合中国稀土资源、规范稀土开采行为、提高稀土利用效率、控制稀土混乱出口的作用，可能需要更多政策上的支撑和企业定位的精准。因为，组建中国稀土集团，决不是为了增加一家把勘探、开采、销售稀土作为主要目标的企业，而是要在保护、利用稀土资源、规范稀土市场行为方面做出更多贡献，真正把稀土资源保护好、利用好，不让稀土资源、尤其是优质稀土资源继续流失。

事实也是，这些年来，由于稀土开采长期处于混乱、失控状态，只要有开采条件的企业，甚至个人，都在开采稀土、销售稀土，除了对稀土资源造成极大破坏之外，优质稀土的流失更是令人担忧。按照有关人士提供的信息，日本从中国进口的优质稀土数量，可能已经超过中国储存的数量了，而美国则对稀土开采的保护极其严格，本土稀土极少开采。而优质稀土的出口，更是以白菜价格销售。一位朋友说，看到稀土被廉价出口的消息，有一种出卖老祖宗的感觉。

确实，这些年来，在稀土出口方面，我们犯的错误实在太大太大，相关职能部门、地方政府真的责任重大，应当好好反思。因为，未来高科技行业的竞争，很多都是要稀土做重要支撑的。将这样具有“卡脖子”影响的资源以白菜价格出口，真的是历史罪人啊。

我们承认，中国的稀土储存量在世界上曾经是最多的，质量也是非常好的。但是，经过这些年的野蛮开采与销售，优势已经越来越弱。特别是优质稀土，可能已经快要成为弱势了。在这样的情况下，稀土集团的成立，目标就不应当放在稀土的如何加工和销售上，而应当是如何保护和利用上，要让已经受到极大破坏的稀土资源，能够在稀土集团的手中，得以有效保护、科学利用、合理销售，尤其是稀土出口，必须严格控制，像日本这样的国家，应当停止出口稀土，不能再让日本以极其低廉的价格豪夺中国优质稀土。

尤其值得关注的是，尽管成立了中国稀土集团，但是，具备开展稀土勘探和开采能力的企业并不少，包括一些民营企业，也仍具备开采的手段。在这样的情况下，管理层必须制定极其严格的制度和政策，一方面，对具备开采条件的企业进行调查摸底，取缔有过野蛮开采行为的企业，且对其以白菜价销售优质稀土的行为进行查处；另一方面，允许开采稀土的企业，不允许擅自出口稀土，而必须由中国稀土集团统一出口。这个关必须把好，否则，仍然会出现优质稀土大量流失的问题。

这也意味着，稀土集团成立后，不仅要有稀土勘探、开采、加工、研发等方面的责任，更要有保护、利用、出口等方面的管理职能，要在某些方面统一扎口，履行管理职能。

即便像包钢等大型开采稀土企业，也不能自行对外销售稀土，而必须由稀土集团统一出口。这方面，国资委必须给予统一监管，提出统一政策，避免出现组建一个稀土集团，只是多了一家央企，而稀土市场仍然一团糟的现象。

所以，稀土集团的成立，定位必须明确，要知道自己应当做什么，要清楚费这么大劲、投入这么多资源成立这样一家“国”字号的大型企业集团到底为了啥。如果目标定位不正确，不如不成立这样的企业集团。因为，中国的稀土资源，已经到了必须加强管理、严格控制开采和严禁随意出口的时候了，再不加以控制和约束，中国将成为稀土资源紧缺国，并因此而使我国在高科技领域发展方面受到稀土资源的约束和影响，显然，这是不应当出现的现象，也是要坚决防止的现象。