给资本戴牙套，让校外培训不给义务教育添堵

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

减轻义务教育阶段学生作业负担，是教育行政管理部门和学校必须做好的一项工作，是让学生的书包真正轻下来、让学生的睡眠逐步多起来、让学生课余生活慢慢丰富起来非常重要的一项举措。关键就看，教育行政管理部门和学校如何去落实，如何在减轻老师考核压力、评先评优压力、评定职称压力等方面作文章、下功夫了。

减轻义务教育阶段校外培训负担，则不只是教育行政管理部门和学校能够完成的一项工作，而是需要各个职能部门积极配合、共同治理、有效应对、认真规范。特别是资本的过度介入，已经让校外培训完全变调、完全脱离了“教育”的轨道，甚至连“培训”的含义也已经完全失去，而只有“利益”二字。为了利益，资本真正到了无孔不入的地步，对义务教育产生了极其负面的影响，甚至引发了多起恶性事件。

义务教育的核心是“义务”，是为了提高国家的整体教育水平、文化水平以及广大居民的整体素质，国家在义务教育阶段加大投入，确保适龄儿童都能接受良好的教育、都能享受平等的教育权利，而不会出现因家庭经济条件不同、教育条件也不同的现象。否则，各级财政投入那么多资金、配置那么多资源、付出那么多精力加强义务教育工作，就失去了意义，没有了价值。

很显然，资本一进入，义务教育的“义务”节奏也就完全被打乱了，被资本绑架的校外培训市场，已经被资本锋利的牙齿咬得七零八落，没有一点“义务”的痕迹，原本想通过义务教育让教育资源均等化、教育条件平衡化、教育地位平等化的目标，也在资本的冲击下，在校外培训“攀比”越来越激烈、收费越来越高、秩序越来越乱的大背景下，回到义务教育之前的状态，很多地方出现的现象，比义务教育前的状态更差、情况更糟。经济条件不好的家庭，只能眼睁睁地看着经济条件好的家庭，将孩子送到各类校外培训机构，接受更多的有偿教育。即便校外培训鱼龙混杂、鱼目混珠，至少在心理上能够好受一点。

如此，义务教育也就完全变质了。更重要的，很多学校的教师，也被资本所绑架，在学校上课不出力、不用心、不认真，却一个个转到校外培训机构去兼职。更有一些骨干教师，辞职去培训机构担任教师，或者自己挂起一个牌子搞教育培训。而一旦是真正的好教师创办的培训机构，不要多长时间，就会被资本盯上，对有教育经验，却没有市场意识和资本意识新培训机构下手，从而成为资本口中的肥肉。

整顿校外培训市场，严禁资本的无序进入，给资本戴上牙套，防止资本锋利的牙齿撕咬校外培训市场，让校外培训成为义务教育的重要补充，是必须迈出的重要一步。而这一步，也可以认为是第一步，是最重要的一步。因为，如果这个问题不解决，困扰校外培训的其他问题就无法解决，也不可能得到解决。给资本戴牙套，可以说是解决校外培训的本，本治好了，标就不难治了。

在这样的情况下，相关职能部门，包括证券、金融、商务、市场监管、教育等部门，就一定要密切配合，确保各项措施能够落实到位，让资本无法再无孔不入，无法再损害校外培训的躯体。特别是已经进入到校外培训市场的资本，要么主动退出，要么被动取缔。除这两种方式，没有第三条路可走。

在此基础上，教育行政管理部门要和市场监管等部门配合，对校外培训科目、课程进行规范。那就是，校外培训机构的课程设置，只能是在学校主课之外的课程，而不能在语、数、外等方面设置培训课程，只能是为了让儿童活跃、丰富课外生活，扩大学习兴趣，而不是去替代校内教育。只要校外培训存在与学校设置的主课有重复的，必然会冲击校内教育，资本的牙齿就很难控制住。这一点，必须十分重视，并真正落实到位。一旦发现在语、数、外等方面设置培训课程的校外培训机构，一律取消，且三年内不允许再申请办理。