世界级创新雁阵起飞，长三角做对了什么？

1930年代，日本经济学家赤松要提出“雁阵模式”，由实力领先的“头雁”引领，形成阶梯式产业转移，成为解释区域协同发展的经典理论。

现在，一支新的“雁阵”，正在从长三角起飞。

在上海社科院原副院长王振看来，长三角已形成“创新雁阵”，即以上海为头雁，南京、杭州、合肥、苏州作为“重要支点”，无锡、宁波、南通、常州等作为"活跃节点"，共同构建起多极点结构的创新方阵。

5月20日，2025年度长三角地区主要领导座谈会召开，一组组数据和一批批项目再次说明：长三角不仅是中国经济最活跃的区域之一，更正在成长为世界级创新雁阵。

长三角创新雁阵为什么能起飞？

上海作为头雁，究竟做对了什么？

氢能是助力实现碳中和目标、维护国家能源安全的清洁能源，被视作21世纪能源革命的关键方向。

我国已成为全球氢能产业规模第一大国，氢气年生产消费规模、可再生能源制氢（绿氢）产能、建成加氢站均居世界首位。

规模高速扩张的同时，我国在氢能储运环节的核心装备却被“卡脖子”。

高压比大排量隔膜式氢气压缩机被称为氢能产业链“心脏”，尤其是55MPa高端机型，长期被国外垄断，直接制约加氢站、氢能储能、氢能发电的规模化落地。

可喜的是，这一大国重器，在我国已经取得重要突破。

合肥通用机械研究院有限公司牵头，联合丰电金凯威（苏州）压缩机有限公司、西安交通大学、江苏国富氢能技术装备股份有限公司等多家单位，成功研制出55MPa×2000Nm³/h高压比大排量隔膜式氢气压缩机工程样机，补齐了国内高参数氢能装备短板，填补了相关产品与标准空白。

55MPa×2000Nm³/h工程样机

正解局注意到，参加联合攻关的骨干力量遍及沪苏浙皖闽多地。

把这些创新力量组织起来“啃硬骨头”的，正是长三角三省一市工（经）信部门联合打造的“重点产品、工艺‘一条龙’应用计划”。

这一平台，本质上是政府为产业链上下游“牵线搭桥”的超级对接器：通过征集需求、张榜攻关、组队撮合、应用示范，把原本分散在不同城市、不同企业、不同高校院所中的骨干能力，组织成一条跨区域产业链。

今年2月，上海市经信委联合苏浙皖工信部门发布了《关于开展2026年长三角重点产品、工艺“一条龙”应用征集的通知》，聚焦工业“六基”领域45个方向，面向全社会“张榜”。

短短两个月，平台就成功撮合了68个项目申报，组队成功率达到85.47%，吸引了全国20个省份的单位参与，其中长三角区域参与单位占比高达77%，应用场景从长三角延伸至全国重点产业集群。

推进机构地域分布图

正是在这个平台上，一幕幕跨省协同的创新故事得以发生，一批批项目从联合攻关走向应用示范。

上海子虔科技联合苏州浩辰软件、杭州聚光科技、合肥悠跑科技等单位，围绕AI融合云原生三维CAD开展协同攻关，形成多模态智能设计与跨地域云端协同能力，推动国产高端工业设计软件自主可控与场景化落地。

苏州沃美生物联合中科院苏州医工所、上海华东理工大学，围绕多尺度智能生物反应器开展技术攻关，实现多参数在线监测与AI智能调控，形成标准化解决方案，使生物制造生产效率平均提升20%以上。

合肥中科离子联合中科院合肥物质科学研究院、合肥离子医学中心，围绕SC240超导回旋加速器开展全链条攻关，填补国内高端质子治疗装备产业发展空白，实现质子治疗高端装备自主可控与全球化布局。

这些成果，靠的不是单个城市、单个企业的孤立突破，而是长三角一体化协同攻关、联合转化、共同放大的创新能力。

“一条龙”项目参与单位地域分布图

统计数据显示，长三角地区26个先进制造业集群占全国总数近1/3，高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”均占全国30%，科技支出总量、发明专利有效量等位居全国前列……

一个世界级创新雁阵，已在长三角起飞。

跨行政区合作，历来是区域协调发展的深水区。

长三角是中国经济最活跃、创新资源最集中的区域之一，也正因为强者如林，协同难度更高。

上海有国际经济中心、金融中心、科创中心和高端服务业优势，江苏制造业强大，浙江数字经济活跃，安徽在量子信息、人工智能、新能源汽车等领域崛起。

沪苏浙皖都有自己的产业雄心，也都有争取项目、人才、资金和平台的现实需求。

长三角一体化创新的难点，不是“要不要合作”，而是如何突破跨行政区的协同壁垒，降低跨市场主体的协调成本。

长三角能够突破，首先受益于国家战略的顶层设计。

2018年，长三角一体化上升为国家战略。

随后，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》在内的一系列文件出台，为一体化创新绘制“路线图”与“施工图”。

顶层设计只是前提。

真正让雁阵飞起来，关键是头雁上海。

上海是长三角的产业创新策源地，以强大的产业创新组织能力驱动区域产业协同，引领“雁阵”航向。

上海是国际大都市，链接全球人才、资本和技术，发挥长三角开放合作的“超级联系人”作用。

上海虹桥国际中央商务区提供的数据显示，已举办“走出去”活动211场，涉及30多个国家和地区，参与企业超8800家，其中，44%为上海以外长三角企业。

中欧班列（上海）从虹桥始发，其中来自长三角地区的货源箱量占比超80%以上，直接间接服务长三角地区进出口企业2000余家。

中欧班列（上海）首开新能源汽车专列

长三角一体化创新的落脚点，最终在产业。

为此，上海与苏浙皖建立制造业协同协调机制，召开推动长三角制造业协同发展专项组首次联席会议，制定补链固链13项举措，推动产业链创新链深度融合。

大飞机产业正是这一协同模式的典型缩影。

上海以中国商飞为链主，聚焦整机研发、系统集成与总装制造，江苏深耕精密制造、机载系统与内饰件，浙江承接机体复合材料等高端部件，安徽补齐航空防护系统、制造装备短板，三地数百家企业深度嵌入商飞供应链。

2024年，上海市经信委牵头组织申报的长三角（含江西）大飞机集群入选国家先进制造业集群，集聚全国超过三分之一的大飞机装机配套供应商，产业链相关企业超900家，工业产值超千亿元。

国产C919大飞机 图片来源：新华社

这一集群的蓬勃发展，有力推动了大飞机国产化率的持续跃升，有效增强长三角产业链供应链稳定性与竞争力。

作为头雁，上海把领先能力转化为引领能力，推动长三角从“各自强”走向“协同强”。

长三角三省一市，在产业基础、科研资源、财政能力、市场空间和发展阶段上存在差异。

一体化短期可以推进，长期必须解决一个问题：

利益怎么分？

以跨省共建产业园为例，项目落地在一地、税收算一地，常常因利益分配不清，合作意愿难以持续。

现在，长三角已经探索出更具体、更可操作的方案——增量共享。

简单来说，不抢存量、共创增量、按贡献分配。

上海松江区与安徽六安市共建的“六松现代产业园”，就是代表案例。

根据合作机制，由松江区方面推荐落户六松现代产业园的工业项目，其5年内产生的税收收入，在六安、松江两地按照6∶4比例分成，5年后松江区不再参与分成。

六松现代产业园

这个制度设计很有意味。

前5年，松江通过项目导入、产业赋能和招商资源分享，获得一定收益回报；5年后，松江退出分成，把长期收益留给当地。

正是有了增量共享机制，上海跳出了传统点对点帮扶的框架，也破解了产业跨区域转移中“转出地怕流失、承接地招商难”的难题。

一旦有外溢项目，上海松江的各行政事业单位、国有企业都会积极推荐其落户六松现代产业园。

德国曼盛包装是全球领先的高端包装制造商与隐形冠军企业，中国总部坐落于上海市松江区新桥镇。

3年前，新桥镇了解到公司的扩产需求后，第一时间向其引荐了六松现代产业园。

在上海的推动下，曼盛包装六安项目从签约到拿地只用了一年时间，投资1.1亿元工厂已经投产，全面达产后预计年产值1.2亿元。

曼盛包装位于六松现代产业园的工厂，图片来源：新民晚报

为了更深入的合作，上海松江区与安徽六安市共同成立了总规模5亿元的产业基金，两地招商人员实行线索同分享、企业同考察、可研同评估、问题同协调、流程同推进，形成深度协同、一体化招商。

西安赛富乐斯半导体科技有限公司寻求异地扩产，通过两地的合力招引，并由双方共建的产业基金投资，该公司研发中心最终落户松江，生产基地落户六安。

目前，六松现代产业园已经累计对接了各类项目信息110余条，招引亿元以上项目13个，总投资73.08亿元。

增量共享机制能够顺利运行，关键在于上海主动让利，也体现了上海作为头雁“扶上马、送一程”的担当。

更深层次看，对上海来说，这既是让利，更是一种战略考量。

受土地、环境承载能力等资源约束，上海无法也无需将所有制造环节留在本地。

上海更需要聚焦提升源头创新、总部经济、科技金融等高端能力，通过区域协同将部分产业外溢至长三角。

这样一来，上海成为创新策源地和组织中枢，苏浙皖获得产业增量和就业税收，长三角整体则形成“研发协同、制造联动、应用全球”的竞争优势。

由此可见，长三角正在超越“谁吃亏、谁占便宜”的旧逻辑，进入“共同做大蛋糕、按贡献分享增量”的新阶段。

这正是长三角创新雁阵能够持续飞行的关键支撑。

过去，长三角城市之间更多是地理相邻、产业相近。

如今，通过一体化创新建设，长三角从“地理相邻”迈向“有机共生”。

长三角一体化创新不只是地方工程，而是国家战略能力建设的一部分。

依托长三角三省一市工（经）信部门联合打造的“一条龙”应用计划，上下游企业跨区域协同攻关，正在成为突破“卡脖子”技术的有效路径。

从跨区域组织协调，到“一条龙”应用计划，再到增量分享模式，长三角的探索，为京津冀、大湾区、成渝等其他城市群提供了宝贵经验。

日本经济学家赤松要提出的“雁阵模式”，多为单向产业梯度外迁，侧重低端产能层级转移。

长三角创新雁阵，已经跳出这一模式。

它不是简单把产业从高地转向洼地，而是以上海为头雁，以创新为纽带，把三省一市的科研、产业、资本、市场和应用场景组织起来，实现全域协同、共同进化。

当沪苏浙皖劲往一处使，长三角就不再只是中国经济版图上的一块高地，而是代表中国参与全球产业竞争的一支创新雁阵。

雁阵已经起飞，必将飞得更高、更远！

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