月订单破50万！免陪照护试点一年，谁在抢占养老新风口？

银发医疗护理新机遇

作者 | AgeClub卫元祺

前言

长久以来，医院照护被视为家庭的责任，“一人住院，全家受累”背后，是亿万家庭在沉重照护压力下的隐痛。

年龄增长带来的失能和其他健康风险，使老年群体占据了住院患者的“半壁江山”。然而当421家庭结构叠加老龄化，老年人在就医过程中的陪护需求给家庭带来巨大压力：子女陪护影响家庭收入，请护工价格高昂，子女也不能完全放心。

传统散工陪护模式导致医院管理难、纠纷多、体验差，催生了医院对标准化、可管理、能追责的第三方服务的刚性采购需求，“免陪照护”应运而生。

2025年，一项国家级试点方案的出台，正式将“免陪照护”从零星探索推向国家层面的制度安排。对于企业来说，这是一片待入场的百亿蓝海。

据泰山财经测算，仅山东省，依照1:3床护比计算，免陪照护市场规模就达百亿元。

我们看到，全国性护理服务商积极与医院合作，以标准化服务构建壁垒；地方性企业则发挥自身在本地资源和口碑方面的优势入局。在上游，科技企业将每一次服务进行量化管理，下游医保、商保正为免陪照护构建支付闭环。

这个更高效、更专业、也更具人文关怀的医护新生态，商业闭环如何跑通？如今免陪照护试点近一年，AgeClub观察各地市场并对话安康通，从头部企业的商业模式中，探索突破支付和人才困境的解法。

PART 01

免陪照护试点一年

养老行业有哪些机会？

“免陪照护”（又称“无陪护”病房）简单理解，就是免去家属陪床的压力，由第三方服务商派遣的专业的护理员24小时守在老人床边，提供从擦身喂饭到康复协助的全套服务，在减轻护士工作压力的同时，实现无家属陪护或陪而不护。不仅有助于优化医疗资源配置，也能够为患者家庭提供更安心的选择。

2025年4月，国家卫健委等三部门联合印发《医院免陪照护服务试点工作方案》，标志着免陪照护正式从地方探索的医疗服务升级到国家试点层面。

方案明确，在2025年6月至2027年6月的两年试点期内，优先在人口老龄化程度深、老年患者多的三级医院开展。

试点特别关注老龄化程度深、老年患者多的医院，是基于当前老龄化进程加速、老年人迫切需要医院陪护服务的情况。

由于身体机能衰退、慢性病高发，老年人住院频率和时长都远高于其他年龄群体，在老年病、慢性病相关的科室，这一比例甚至达到70%-80%。同时，少子化趋势和专业护理的难度，让子女在时间和精力上都难以胜任陪护工作。

老年人群是免陪照护最核心、最迫切的需求方。

政策正在重塑医院陪护业务。过于由家属和零散护工主导的情感化非标陪护，正在转向由专业机构、明确价格和多元支付支撑的标准化服务产品。

在服务标准方面，提供免陪照护的护工必须持证上岗，并往往经由医院的专项培训，需纳入医院统一管理，与护士的工作衔接更紧密，对老人的照护需求更清楚。

在价格方面，大部分试点城市制定了政府指导价。根据国家医保局价格招采司副司长董朝晖，各地“一对多”免陪照护价格在100至180元/日之间，部分省份针对“一对二”“一对一”服务设立加收项。

以深圳为例，专业医院陪护的市场价在300元以上，而在免陪照护政策下，一对三服务每日封顶140元，一对二180元，一对一280元，允许具备医学职称的护理员或能够提供外语等增值服务的护理员适当加价。

免陪照护政策下，第三方护理服务商与医院签订相关协议后，培训并向医院派遣持证的专业护理员。对于他们来说，解决支付问题是跑通商业模式的关键。目前，免陪照护的支付方仍以个人为主，大部分可使用医保个人账户。纳入医保统筹支付是行业爆发最大的变量和未来看点。

各地正在进行多元化支付探索，尝试医保（个人/统筹）支付、商业保险覆盖等方式。厦门将“无陪护”病房的服务费用打包纳入整体护理，按床日收费，并以70%的报销比例纳入医保。另有部分试点城市计划将免陪照护纳入城市专属保险中。

未来一年试点，陪护企业竞争的关键不只是“人”，而是由管理能力、医疗资源、支付体系共同构成的壁垒。

PART 02

从护理员到照护系统

三类玩家的模式解析

试点一年，各地免陪照护服务已形成一定的格局。

从业务规模来看，仅少量大型企业如安康通开展免陪照护业务，大部分地区的免陪照护服务由区域性的专业护理机构及家政公司提供。他们深耕本地，手握各大医院的合作资源，对本地老人的照护服务需求偏向更加了解，在免陪照护业务上具有明显优势。

开展相关业务的企业主要集中在广东、山东、江苏、四川等政策推进较快的省份，体现了免陪照护政策先行先试的特点。大部分企业不仅提供护理员服务，还注重数字化转型，自主研发信息化管理平台。实现服务流程的可视化、标准化和智能化管理，不仅便于自身管理，也是企业在医院招标竞争中的优势。

全国性机构：业务多元化，将免陪照护作为长护险获客渠道。

安康通是南京新百旗下一家全国性的、以长护险服务为核心业务的养老服务商。对其而言，免陪照护更多作为长护险主业的流量入口。

安康通助理总裁陈娇、免陪照护业务负责人周健告诉AgeClub，自去年国家发布试点方案后，安康通开始关注院内业务，旨在将居家、社区、机构的照护经验延伸至医疗机构内，实现“全生命周期整合照护”。目前，安康通与南京新百旗下徐州新健康医院达成合作，在院内提供免陪照护服务，运营时间已超过半年。

安康通28年养老服务经验所建立的照护服务能力在免陪照护中具有高复用性。无陪护服务与其原有的养老护理员、长期照护师技能重合度高达90%以上，安康通现有的接单派单及日常质控管理系统可直接应用于无陪护业务，并已为医院提供医疗护理员派单系统。

未来，安康通计划在打磨成熟现有经验基础上，通过直营或区域代理模式向其传统养老服务优势区域的二、三线城市进行免陪照护的下沉拓展。在服务链条上，通过在院内拓展订餐、陪诊、陪检、绿通及商保合作等增值服务，提升单客价值和患者就医服务满意度。

安护通在免陪照护方面的业务主要围绕智慧化、标准化和全流程服务展开，以“系统+培训+硬件+服务”全链条能力，助力医院快速构建标准化、智能化的免陪照护服务体系。目前，安护通已形成覆盖全国22个省份、200个城市及3000余家医院的服务网络。

安护通的AI智能呼叫系统 图源安护通

在培训方面，安护通联合高校和医院打造分层培训体系，涵盖生活照护技能（如助浴、助餐）、沟通技巧、院感防控等课程，通过模拟病房情景化实训强化应急处理能力，并联合国家职业技能机构颁发行业权威认证证书，确保护理员资质符合政策要求。

在智慧系统方面，安护通提供“硬件+软件”深度融合的解决方案，包括AI毫米波雷达、智能床垫等设备，实时监测患者生命体征和状态，数据同步至智慧康养管理平台，实现精准监测和预警。支持全流程在线化管理，提升服务效率和质量。

此外，安护通在合作医院配备驻场督导团队，快速响应突发问题，无缝衔接医院管理需求，实现“专业人做专业事，医院专注核心医疗”。

地区性机构：依托本地医疗资源，建立口碑和信任。

江苏大慈健康产业发展有限公司（下称“大慈健康”）是以护理服务外包为核心的科技型企业，通过“亿护通”平台提供覆盖院内院外的全周期医护康养服务，推动护理行业数字化升级，服务网络覆盖江苏及全国多个重点区域。

大慈健康的所有护理员需通过“医疗护理员认证体系”，持证上岗并完成科室专项培训（如术后护理、急救技能），依托亿护通系统，护理员调度与需求匹配响应时间缩短至30分钟内，突发情况可迅速启动应急预案。

旗下亿护通系统整合医护端、用户端及医院管理后台，能够实现从派单到反馈的全流程数字化管理，提升服务透明度与效率。

今年一月底，大慈健康与猫度云科医疗科技有限公司签署合作协议，将围绕“智慧免陪照护病房”开展深度协同创新，整合技术、产品与服务资源，共同打造“免陪照护病房”。

山东泉馨健康产业集团（下称“泉馨健康”）是国内较早推行规范化陪护管理的第三方机构，业务主要包含病患护理、养老服务、培训学校、临床支持和母婴护理，拥有近十年的规范化陪护管理经验，旗下“全自营 非中介”员工达5000余人。

泉馨健康建立了远超国标的内部服务SOP，涵盖逾1000项服务细节，通过标准化管理确保服务规范。服务流程包括生活照护、辅助活动、安全与急救等。

在数字化方面，自主研发“泉馨云”智慧健康服务管理平台，整合智慧护理康养全体系，实现数据全域调度、服务无缝衔接、管理全程可控，提升效率30%以上。

目前，泉馨健康已向更多地区扩展业务，与全国近50家医院合作，服务网络覆盖山东省全境及上海、广东、海南、江苏等省市。

数字化平台：科技赋能。借助数智化和AI技术，为医院提高管理效率。

广州康复护理企业一家依针对免陪照护的管理问题，打造了全国首个覆盖全流程的免陪照护数智化管理平台（下称“平台”），解决免陪照护政策落地中遇到的护理员管理难、服务质量参差、家属信任缺失等问题。

平台目前已成功在广州多家三甲医院及区域性医疗机构实现平台落地，累计服务医院超100家，在岗医疗护理员超过2000人，月服务订单量突破50万。未来，一家依计划深化AI技术的应用，进一步简化操作流程，拓展与智能设备、医保支付、保险产品的生态合作。

一家依的免陪照护数智化管理平台 图源一家依

PART 03

企业“跑马圈地”

医疗资源是竞争关键

放眼全产业链，免陪照护服务背后有上游数字化平台的支持，提升服务质量和效率；中游大量护理机构作为中流砥柱，向病房输送专业护理员；下游支付方为整个产业链的运转提供保障。

目前，免陪照护服务尚处于试点阶段，虽广受好评，但仍存在部分问题。

在支付方面，理想中的“医保+商保+个人”支付体系尚未建立，仅有厦门试点医保报销。虽然免陪照护的价格远低于市场中医院陪护服务的价格，但费用尚未纳入医保统筹基金支付，仍是普通家庭的主要顾虑。

对于商保来说，医院陪护目前通常被纳入中高端健康险、医疗险的增值服务中进行事后赔付。

今年两会，多个提案建议将免陪照护费用（部分）纳入医保报销范围，并将服务和支付范围扩大至有需要的Ⅱ、Ⅲ级护理患者，探索与长护险进行绑定，同时鼓励保司探索将免陪照护纳入商业险种。

正在向全国推行的长护险有望成为免陪照护的支付方之一。浙江省长期护理保险研究中心主任戴卫东指出，长护险的主要意义就在于将患者从医院到社区、家庭之间的住院-康复-居家服务全链条打通。而第一环，就要靠免陪照护来完成。

长护险主要聚焦长期失能人群，而免陪照护则针对所有住院期间需要生活照护的患者，二者侧重点有所不同。但在老龄化的大背景下，长护险和免陪照护政策的衔接依旧存在业务空间。

周健告诉AgeClub，目前安康通的长护险业务与免陪照护业务已经形成良性互动，免陪照护业务作为长护险的重要流量入口，通过院内服务锁定老年医学科、神经科、心血管科、骨科、外科等科室的失能及康复人员，出院后无缝转介至长护险服务团队。

另外，护理人才依旧紧缺。上海东方医院副院长徐美东表示，医院中护理员队伍流动性大，职业吸引力有待提升，而且护理员年龄、学历结构及专业化程度与实际需求有较大差距。周健也提到，当前，照护行业普遍面临护理人员相对不足的情况，在现有条件下，要实现国家推荐的护患比标准仍需进一步努力。

随着免陪照护政策进一步推开，横向、纵向两条业务扩展方向在中游护理企业面前展开。

从横向来看，可借鉴安康通的模式，在院内开展增值服务，或将照护服务从医院场景延伸至居家社区，打造院内院外一体化、统一标准的连续性照护服务，延长服务周期；从纵向来看，目前头部企业或自研或合作，均已配备数智化管理系统，一方面可作为技术优势吸引医院合作，另一方面在实际服务中也可以提高服务效率，进一步降低人工成本。

陈娇表示，尽管免陪照护服务存在一定的地域差异，但安康通在照护行业专业化、系统化的服务能力具有较强的可复制性，未来拓展的关键在于深入构建本地化的资源与协作网络。

全国性企业可借鉴已有业务的标准化服务模式，应用至免陪照护服务中，向优势区域内的二、三线城市扩展；地区性企业则应该继续发挥自身在本地资源、市场口碑方面的优势，实现服务标准化，为后续的扩张打好基础。

针对目前免陪照护人员年龄普遍较大、专业度较低的情况，可考虑与相关职业院校开展“订单式”培养，从源头扩大高质量人才供给。

对于数字化平台、商保等其他市场主体，免陪照护依然是一片蓝海。尤其是商业保险，在老龄化长护险大范围铺开的背景下，针对与长护险形成补充的免陪照护服务，可与陪护企业合作设计相关的增值服务。

目前，免陪照护市场仍处于“跑马圈地”阶段，未来一年试点期，将是行业洗牌、模式定型的关键窗口期。

这个百亿市场最终的赢家，不是传统的劳务公司，而是那些具备医疗资源整合能力、支付资源和科技赋能水平的新型服务商。