吉林银行“老鼠看守白米缸”：六任董事长五人落马，面临治理与经营双重挑战

来源 | 财经九号院
作者 | 跳跳

2025年12月，北国春城的寒意穿透金融圈。坐拥8387亿元总资产的吉林银行，在十天内接连曝出两任董事长被查的重磅消息：据财新和第一财经报道，11月24日，该行前任董事长、吉林省财政厅厅长陈宇龙主动交代违纪违法问题接受审查；12月3日，现任董事长秦季章被带走留置。

这并非孤立事件，自2007年成立以来，吉林银行六任董事长中已有五人明确官宣“落马”，从首任无期徒刑到现任留置，高管腐败如同“老鼠看守白米缸”，将这家吉林省唯一省级城商行拖入治理失效与经营恶化的双重深渊。

伴随高层震荡的是刺眼的财务数据：2024年净利润暴跌25.09%，2025 年前三季度增收不增利、净利润同比减少超5%，不良贷款率持续攀升，多项核心经营指标亮起红灯，8000 亿资产规模背后的风险隐患正加速暴露。

吉林银行的治理乱象，早已刻在其发展基因中。作为整合省内城商行、信用社组建的省级城商行，该行自2007年成立以来，董事长职位竟成为腐败高发的“高危岗位”，六任掌舵者中仅一人安全“上岸”，腐败案呈现“前腐后继”的诡异态势。

首任董事长田学仁是该行腐败的“开山鼻祖”。2011年11月，田学仁因涉嫌严重违纪被查，法院审理查明其在1995年至2011年间，85次收受财物折合人民币1919万元，最终被判无期徒刑（后减为22年有期徒刑）（来源：最高人民法院2013年刑事判决书（2013）刑二终字第15号）。

田学仁的落马并未敲响警钟，接任的第二任董事长唐国兴在2014年调任省金融部门后，仅半年便被免职，虽未公开披露违纪细节，但任职期间银行经营乱象已初现端倪（来源：《中国经营报》2015年“吉林银行治理困局”系列报道）。

第三任董事长张宝祥的落马更是将腐败问题推向高潮。这位深耕该行多年的“老将”，利用职务便利在2003年至2019年间收受财物2392.37万元，2019年11月被查，2021年以受贿罪被判12年有期徒刑（来源：吉林省高级人民法院2021年刑事裁定书（2021）吉刑终128号）。

值得注意的是，张宝祥落马前后，吉林银行爆发人事大地震：2018年副行长王安华被查（来源：中央纪委国家监委网站2018年10月通报），2020年副行长杨盛忠免职调查后获刑20年（来源：裁判文书网（2020）吉01刑初45号判决书），腐败网络从高层蔓延至管理层。

更具讽刺意味的是后续两任董事长的“接力落马”。第四任董事长陈宇龙2018年进入吉林银行，2019年升任董事长，曾提出打造“吉林版招行”的愿景，并引入招行背景的秦季章助力改革。但这位履历光鲜的高管，在2021年转任后，仍因任职银行期间的违纪问题，于今年11月主动向组织投案交代问题。

而被陈宇龙“感召”加入的秦季章，这位曾在招行任职15年、被誉为“零售业务救火队长” 的博士行长，2023年刚升任董事长，不到两年便被留置，其主导的零售变革也因治理失效戛然而止。

“六任董事长五人落马，绝非偶然，根源在于内部治理结构的严重缺陷。” 中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅在接受《证券日报》采访时指出，吉林银行权力过度集中于董事长一职，缺乏有效的制衡机制，内部监督与外部监管形同虚设，使得腐败行为得以长期滋生蔓延，最终形成 “老鼠看守白米缸” 的治理困局。

高层腐败的直接后果，是经营业绩的断崖式下滑与资产质量的持续恶化。吉林银行2024年年报及2025年前三季度报告显示，该行已陷入“增收不增利”的恶性循环，核心盈利指标与资产质量指标同步恶化，风险抵御能力显著弱化。

盈利端的下滑态势尤为刺眼。年报数据显示，2024年，吉林银行实现净利润14.15亿元，较2023年的18.89 亿元同比暴跌25.09%，创下近年最大跌幅。

尽管当年营业收入同比增长9.85%至136.45亿元，但高额的信用减值损失吞噬了利润空间，不良资产处置压力持续拖累盈利水平。

进入2025年，盈利恶化趋势仍在延续。前三季度，该行营业收入同比增长9.77%至126.31亿元，但净利润同比下滑5.35%至19.44亿元，“增收不增利”的矛盾进一步凸显。

这种背离背后，是资产质量的持续承压：2024年末，吉林银行不良贷款率升至1.50%，较2023年的1.39%上升 0.11个百分点；2025年上半年进一步攀升至1.57%，高于1.49%的商业银行平均水平。

更令人担忧的是资产质量数据的“水分”争议。吉林银行年报披露2024年末不良率为 1.50%，但联合资信评级报告显示该行不良率高达 1.85%，两者相差 0.35 个百分点，引发市场对其风险分类准确性的质疑，不过吉林银行对此未作出回应。

即便按照贷款五级分类来看，吉林银行的不良贷款比例也并不准确。据其2025年半年报数据，该行的次级类、可疑类、损失类贷款占比合计达1.58%，与该行公布的1.57%的不良贷款率相差0.1个百分点。

此外，该行关注类贷款规模庞大，2024年末达304.43亿元，占比6.29%，关注类贷款占比处在行业高位，至今年年中关注类贷款仍高达295.2亿元，占比5.74%。

风险抵御能力的弱化同样值得警惕。2024年，吉林银行拨备覆盖率为163.31%，较2023年的168.17%下降4.86个百分点，虽仍高于监管底线，但结合不良率上升的趋势，风险抵补能力已明显弱化。

回溯历史，2019年张宝祥落马时，该行拨备覆盖率曾降至102.44%，大幅低于150%的监管红线，暴露了不良资产爆发时的风险缓冲不足问题。

联合资信在《吉林银行2024年度信用评级报告》中指出，吉林银行单一最大客户贷款占资本净额比例达8.00%，最大十家客户贷款占比55.42%，贷款集中度风险较高，进一步加剧了资产质量的不确定性。

吉林银行的年报也显示，截至2024年底，单一最大客户贷款额高达49.33亿元，占全部贷款的1.04%，占同期资本净额616.8亿元的8%，前十大单一客户贷款累计贷款341.8亿元，占同期资本净额55.41%，与联合资信数据一致，可见吉林银行的贷款集中度之高。

至于关联交易就更是如此了。

吉林银行2024年年报数据显示，仅重大关联交易，吉林银行的股东关联方亚泰集团及其旗下子公司在2024年内就从吉林银行获得贷款71.7亿元，至年底时尚有贷款余额70亿元，占同期资本净额616.8亿元的11.35%，快触达15%的监管红线。

从田学仁到秦季章，吉林银行六任董事长五人落马的 “魔咒”，本质是公司治理失效的结果。最终传导至经营层面，导致净利润暴跌、不良率攀升、内控失范。对于吉林银行而言，当前最紧迫是重构治理根基：一方面需引入有效的制衡机制，打破 “一言堂” 的权力结构；另一方面要强化内部审计与外部监管的协同，清除腐败滋生的土壤。

8387 亿元的资产规模，承载着吉林省千万客户的信任与区域金融稳定的重任，吉林银行要打破“老鼠看守白米缸”的困局，重塑内部治理。随着金融反腐的持续深入，这家深陷危机的省级城商行，能否迎来真正的改革与重生，仍有待时间的检验。

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