火箭军采购整治倒查九年，74专家116供应商失资格，央企也被罚

山有信/文

前不久，火箭军后勤部采购和资产管理局发布了180条公告，宣布终止74位评标专家和116家供应商，评标专家失去了参与评审军队项目的资格，供应商被停止了参与投标军队采购项目的权力。

这一事件中，有三个地方引发了许多网友的讨论和热议。首先是火箭军倒查九年！这也意味着采购部门正在审核多年前的采购项目；其次是发现有的专家是“掮客”，对此，有网友调侃到“每个行业都有‘黄牛’”；最后是被处罚的供应商中，也有央企的身影。

对此，反做空一线也去浏览了军队采购网发布的相关公告，并对其中的“暂停事由”进行了一定的梳理……

先看供应商这边。经过梳理可以发现，“围标串标”是妥妥的重灾区，有的供应商直接参与围标串标，还有的通过提供虚假材料来搞围标串标。什么是围标串标呢？

被暂停参与军队采购的公司名单

根据政府采购信息网解释，围标是指投标供应商之间相互约定，通过一致抬高或压低投标报价、协商投标产品等手段，使某个利益相关者中标，谋取利益的手段和行为。而串标即串通投标，指投标供应商之间，或投标供应商与采购人、采购代理机构之间相互串通的行为。

据有关法律人士介绍，“围标涉及投标供应商不正当协同，通过不正当手段影响采购结果。围标是日常口语说法，属于串通投标行为，且非常隐蔽，只能通过蛛丝马迹找出事实依据来认定。”

因此，可以说这种现象严重破坏了采购的公平竞争环境，可这种现象却屡见不鲜......除此之外，“履约不当”也是一些供应商被处罚的原因。换句话说，这些供应商“中标了却不好好干活，这不就是坑人嘛。

最后，“项目组织不规范”“虚假投标”“违规转包”等问题也屡见不鲜，从投标到项目执行，供应商在多个环节都暴露出不规范甚至违规的操作。

其中，根据《建筑法》第28条，转包是指承包单位在承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。采购人发现供应商有转包行为的，应当依照法律规定和合同约定追究供应商违约责任！

再说说评标专家。在众多事由中，“评审错误”是高频问题，而且还分情况，有的错误影响了采购结果，那后果肯定更严重；有的没影响，但也说明专家评审不够严谨。在这两种情况中，“评审错误，影响采购结果”更偏多。其次还有“倾向性打分”，即带着“私心”去打分，公平公正从何谈起？更有甚者，“借用资质、伪造文件”“拒不配合调查”……

被暂停评标资格的专家名单

但话说回来，上面这些原因或许对于网友来说已经屡见不鲜，而如今引发他们更多讨论的是，此次还发现有的专家是“掮客”。“掮客”是指既不拥有产品所有权，又不控制产品实物价格以及销售条件，只是在买卖双方交易洽谈中起媒介作用的中间商。

这让评审的权威性和公正性大打折扣，因此该专家被终身禁止评审军队采购项目，他控股或管理的企业也禁止参加军队采购活动，同时也终身禁止他代理其他供应商参加军队采购活动。

对此，网友们的评论也十分有意思，有的评论到“到处是黄牛”，还有的说“各行各业都有“掮客”啊……爪子都伸到火箭军了”，“我嘞个去，火箭军都有掮客啊”，甚至还有疑似企业工作人员的人评论道“这里面的黄牛太多了，一个项目，有三四个黄牛不同渠道最终找到我们”。

在此次被处罚的供应商中，也有央企的身影——中国通信建设北京工程局有限公司。

公开资料显示，中国通信建设北京工程局有限公司成立于1980年11月28日，是国务院国有资产监督管理委员会管理的国有控股企业，总部位于北京市丰台区。公司具备通信工程施工总承包一级资质、电子与智能化工程专业承包一级资质，参与建设了国家“八横八纵”骨干光缆通信网络、南极科考通信保障等重大工程，并承接多项国家级援外通信建设项目。公司荣获中国建筑工程鲁班奖、国家工程建设银质奖，2023年被认定为高新技术企业。

其主营业务涵盖施工总承包、通信信息网络系统集成，拥有32个资质证书和17项行政许可。2023年高新技术企业认证（有效期至2026年12月20日），持有35项专利和23项软件著作权。

通过天眼查大数据分析，中国通信建设北京工程局有限公司参与招投标项目3392次；知识产权方面有专利信息36条，著作权信息23条；此外企业还拥有行政许可88个。风险方面共发现企业有裁判文书6条；开庭公告97条，立案信息4条。

据相关报道介绍，中国通信建设北京工程局有限公司在过往的发展历程中，中标业绩硕果累累，承建了大量建筑项目。

其近五年来，中标总额累计达168857.70万元。其中，2024年共中标项目145个，中标总额42498.34万元；2023年共中标项目149个，中标总额48016.92万元；2022年共中标项目89个，中标总额27789.29万元；2021年共中标项目57个，中标总额27454.82万元；2020年共中标项目56个，中标总额23098.32万元。

2025年6月24日，项目名称为海淀区2025年背街小巷通信架空线入地工程（甘家口街道阜成路北二街、阜光里北小街、甘家口八号院辛楼南侧路）通信架空线入地工程的项目，也是中国通信建设北京工程局有限公司中标，中标金额为537.848989 万元。

在中标版图上，其足迹也已遍布北京市、内蒙古、河北、辽宁、黑龙江、浙江省、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西、新疆等全国23个省区，可见其业务布局已形成全国性辐射态势。

而在此次事件中，中国通信建设北京工程局有限公司的被罚事由为围标串标， 根据军队供应商管理相关规定，自2025年08月29日起暂停其参加火箭军范围物资工程服务采购活动资格。

关于对中国通信建设北京工程局有限公司暂停处理公告概要 图源：截自军队采购网

火箭军后勤部此次“倒查九年”的雷霆行动，绝非“突然”事件……

反做空一线在浏览军队采购网时发现，早在2022年10月24日，为加强军队物资服务采购领域突出问题整治力度，全面整肃采购秩序，已公开征集军队物资服务采购项目违规违纪违法问题线索。

包括：军队采购管理部门、采购机构在采购活动组织过程中存在违规违纪违法问题的；供应商在参加军队采购活动中存在虚假投标、围标串标等违规违法问题的；评审专家在军队采购评审过程中存在互相串通、与供应商勾连、评审不公等违规违纪违法问题的；采购单位在需求提报阶段存在倾向性、在履约验收阶段存在弄虚作假等违规违纪违法问题的。

此外，2023年07月31日，军委装备发展部也开展了装备采购招标评审专家违规违纪清查整肃治理活动。《公告》提出，征集2017年10月以来在装备采购招标评审活动中专家违规违纪问题线索，主要范围包括：自律不严、操守缺失，重点查纠该回避的不回避，为关系企业提供帮助，根据采购人暗示帮助指定企业中标，“打高分”，通过评审活动捞好处等等相关问题。

另外，除军队采购外，政府采购相关方面也发布许多通知或公告。如近期，2025年06月19日，《财政部 公安部 市场监管总局关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》发布显示，财政部会同公安部、市场监管总局于2024年首次联合开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。从一年来的执行情况看，专项整治工作取得明显成效，“四类”违法违规行为高发态势得到初步遏制，政府采购营商环境得到改善。

而2025年是三年专项整治承上启下的关键一年，财政部、公安部和市场监管总局决定继续联合开展专项整治工作，进一步规范政府采购市场秩序，巩固拓展前期整治成果。工作重点聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。

总之，从这一系列采购专项整治活动，不难看出，针对采购领域的监管正在形成“全覆盖、零容忍”的高压态势。此次事件中，央企被查、“掮客”现形等细节，更折射出整治深水区的复杂与决心。这种“零容忍”的态度，既是对国防资金安全的严格守护，也是对所有合规市场主体的公平保障，有助于引导更多优质企业参与军队采购，为军队建设提供更坚实的物资支撑。

[引用]

①　终身禁止！火箭军倒查九年，揪出采购掮客.广东普法.2025-09-11

②　围标、串标、陪标 三者含义有区别吗？.政府采购信息网.2024-10-28

③　中国通信建设北京工程局有限公司中标.聊聊建筑业.2025-08-12

④　军委装备发展部开展装备采购招标评审专家违规违纪清查整肃治理活动.中国政府采购报.2023-07-31