作者：子非鱼

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中国城市有很多级别，比如直辖市、副省级城市和地级市，同时在行政划分上，又有省会城市。所以，这里面又存在副省级省会城市与地级市省会城市。

不过，本期这些城市都不讨论，主要讨论另一类城市，非省会地级市。看看过去十年，中国内地非省会地级市10强阵容的变更情况。

城市角逐，犹如逆水行舟，不进则退，前进得慢，也是退。即将揭开的这张榜单，其实是中国城市过去十年发展的缩影。

根据各个城市披露的2021年最新GDP数据显示，目前非省会地级市十强阵容从强到弱依次是苏州、无锡、佛山、泉州、南通、东莞、常州、烟台、唐山、徐州。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

苏州霸榜非省会地级市头一把交椅已经很久了，而且即便将省会地级市纳入，也都不是苏州的对手，因此苏州被坊间冠以一个非常响亮的名头，“最牛地级市”。

与苏州最牛地级市相配合的，是它的兄弟城市，同在江苏省内的无锡。同样的，即便将省会地级市纳入比较，也都不是无锡的对手，在地级市队列中，无锡只有一个对手，那就是苏州。

在这份榜单中，10强非省会地级市，南方占了8个，北方只有2个。而从各省占比情况来看，江苏一个省独揽5个，最关键的是，第一第二名，都在江苏。

此外，广东2个，福建1个，山东1个，河北1个。

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如果将时间拉回与2021年对应的十年前，也即2011年，十强非省会地级市，则是另一幅景象。

不信，看数据。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

2011年，十强非省会地级市阵容为苏州、无锡、佛山、唐山、烟台、东莞、泉州、南通、大庆、常州。

与当下相比，整体上虽然之后一个城市的差异，也即大庆推出，徐州加入，但无论十个城市的内部排序，还是十个城市的全国排序，都出现了较大变化。

具体来看：

第一，苏州岿然不动。

作为最牛地级市的苏州，过去十年，不但在十强非省会地级市排名中位次没有变更，在全国排名中也没有变更，且是10个城市中全国排名唯一没有变更的城市，岿然不动。

当然，从2011年与2021年两个关键节点上看，苏州的排名虽然没有变化，但在过去十年的变迁中，苏州也有略微变化。

期间，苏州2014年被重庆超越，重庆后又超越了天津跻身内地第5席位。从2014年至2018年，苏州其实一直位居内地第7位。直到2019年，天津因为被挤水分，GDP直接缩水，位次从原本的第5直接掉到了第9，后又被南京超越，掉到了如今的第11位。

在这种背景下，苏州顺利回归到了全国第6位。

从这个角度来看，苏州貌似捡了个大便宜。但是，要知道，围绕在苏州前后的，都是高级别城市，他们要么是直辖市，要么是副省级城市，其中还有不少兼领着省会城市，而苏州只不过是个普通地级市。

面对这么多高手，苏州能够稳如泰山，一方面的确依赖于其地理优势，处在上海周边，获得了上海的资源外溢，并与上海形成了后厂前店的关系。

当然，更重要的还是其强大的工业实力。

数据显示，2021年，苏州市工业全年总产值正式突破40000亿，全年规模也正式超越上海、深圳，问鼎全球第一大工业城市。

另外，根据苏州统计局披露，苏州有两个万亿级产业集群，一个是装备制造业，另一个是电子信息产业，2021年产值分别达到了12709.4亿元、11623.3亿元，同比增速分别为20.3%和10.8%。

此外，先进制造业赋能新发展。全市制造业新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达54.0%和52.5%。新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能等四大先导产业产值9623.1亿元，占规模以上工业总产值的23.3%。工业机器人、新能源汽车、集成电路产量分别比上年增长44.8%、39.4%、38.4%。

一句话概括便是，苏州传统工业依旧强大，新兴产业也都赶上来了，强大的新旧产业，决定了苏州最牛地级市的地位，不可撼动。

第二，无锡、佛山、东莞原封不动。

纵观十强非省会地级市榜单，内部排名中除了苏州没有变化外，无锡、佛山、东莞也没有变，依旧是第2、第3和第6。

但全国排名变化较大，无锡从原先的全国第9降到了第14，佛山从原来的全国第12降到了第17，东莞则从第23位上升到第22位。

佛山和无锡的全国排名下降，不是因为他们降速了，主要是因为过去十年是属于中心城市黄金发展的十年，在过去十年里省会与副省级城市大多都在狂奔。

比如成都、武汉、南京、宁波、青岛、长沙、郑州，排名均上升了不少，于是便将原先的非省会地级市挤下来了。

第三，大庆陆沉，徐州晋级。

十年之前，黑龙江的大庆还在十强非省会地级市之列，十年之后，已经不见踪影。最关键的是，十年之后的大庆不仅不在十强非省会地级市阵容中，连内地经济五十强也不在。

大庆因油田而兴盛，是全国最大的油田基地，21世纪初大庆的经济位居全国第17位。然而由于过度依赖油田，在后来大庆油田成本上升产能减退的背景下，再加上体制僵化，导致人口大量流失，形成了恶性循环。

徐州的上位，则是预料之中的事情。徐州原本的底子就不错，2011年位居第34位，紧挨着常州。在火车时代，徐州是主要的交通枢纽之一，高铁时代虽然有所边缘化，但在地级市当中，高铁优势依旧在。

此外，徐州产业转型完成得不错。

徐州统计局数据显示，2021年全市六大战略性新兴产业产值增长19.7%；其中工程机械与智能装备、集成电路与ICT、节能环保、生物医药与大健康、新材料和新能源产业产值分别增长12.1%、25.6%、13.6%、9.0%、42.0%和46.2%。

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第四，常州上升8位，唐山下降8位。

徐州晋级，在全国排名中跃升了6位，但还是不及它的兄弟城市常州，常州过去十年全国排名跃升了8位。在十强非省会地级市中，也从原先的第10爬升至第7。

作为苏锡常的成员，常州是江苏的虎将。常州和苏州一样，当年也是依靠苏南模式发展起来的，拥有强大的工业实力。

数据显示，2020年常州的规模以上工业总产值就达到了11500亿元，在江苏省内，这一实力仅次于苏州、无锡和南京，位列第四。

如此厚实的家底，常州不上位，谁上位？

与常州的快速上升对应的，则是唐山的快速下滑。

唐山经济下滑，主要是钢铁产能收缩以及北方环保政策影响所致。

第五，十强非省会地级市北方城市数量减少。

十年前，10强非省会地级市阵容中，北方城市有3个，而且唐山、烟台都在前五之中，到2021年，北方只剩下烟台和唐山，而且位次都比较靠后。

这一排名变化，其实是伴随着中国城市经济重心整体南移而发生的。

在前几天本号梳理内地经济五十强的文章中已经说到过，目前全国内地经济十强，北方只剩下北京，20强中，北方只有5个。

第六，万亿GDP城市快速增加。

随着中国经济整体实力增强，十强非省会地级市的门槛也越来越高。

2011年，跻身十强非省会地级市的门槛只有3580亿元，2021年这一门槛已经抬升到了8117亿元。

同时，2011年十强非省会地级市中，万亿GDP城市只有苏州一个。到2021年，万亿GDP城市已经达到了6个，占了一大半。而且还拥有一个2万亿级别的城市苏州。

总体来看，能够跻身这个光荣榜的城市，基本都是制造业和工业强市，佛山、东莞、无锡、泉州、常州都是响当当的制造业重镇，苏州如今的工业实力更是问鼎全球。

作为非省会地级市，没有直辖市、副省级城市和省会城市那边，可以获得很多政策红利，要能上位，唯有依靠硬实力。

而且，这种硬实力还不能因循守旧，要与时俱进变更产业、升级产业，否则，在高手如林的竞争中，稍有不慎，就会掉队。