从严打击证券违法行为，多措并举进行。近日，财政部就《会计师事务所监督检查办法（征求意见稿）》公开征求意见，拟对为100家以上上市公司（不含新三板）、中央金融机构单位提供审计服务或对市场有重大影响的会计师事务所，每年检查一次。梳理发现，12家会计所占A股上市公司2020年年报审计市场的半壁江山，或成为检查重点对象。

财政部发布《会计师事务所监督检查办法（征求意见稿）》

随着我国资本市场迅猛发展和行政管理体制改革不断深入，审计行业成为产业链中不可或缺的一部分，审计质量也成为社会关注焦点。为进一步规范注册会计师行业管理，加强会计师事务所监督检查，持续提升审计质量，7月13日，财政部官网发布征求《会计师事务所监督检查办法（征求意见稿）》（以下简称：征求意见稿）意见的函。该监督检查办法征求意见稿分5章34条，从监督检查的分级分类、监督检查的重点内容、监督检查的后续处理等方面提出要求。

其中，征求意见稿提出，建立分级分类监管机制。财政部重点对从事证券业务会计师事务所开展检查，对为100家以上上市公司（不含新三板）、中央金融机构、中央企业集团等单位提供审计服务或对市场有重大影响的会计师事务所，每年检查一次；对新备案从事证券业务的会计师事务所，自承接上市公司审计业务起，前三年内每年检查一次；对其他从事证券业务的会计师事务所，原则上每三年轮查一次。省级财政部门对从事证券业务外的会计师事务所开展检查，原则上每五年轮查一次。

12家会计所占据A股审计市场大半江山

财政部官网披露，我国注册会计师行业恢复重建40年来，规模不断扩大，服务范围不断拓展，目前为全国4000多家上市公司、1万多家新三板企业和400多万家企事业单位提供审计鉴证和其他专业服务。

然而，近年来，会计师事务所行业多年积累的一些深层次问题逐渐显现。甚至出现为上市公司出具虚假记载审计报告的违法行为。

2021年5月28日，据央视财经报道，瑞华会计师事务所由于涉嫌上市公司财务造假，被证监会立案调查，随后余震不断，公司旗下的IPO项目一度被终止。

此外，关于华泽钴镍（400075.NQ）财务造假案的二审判决书中，瑞华会计师事务所和国信证券承担的连带赔偿责任比例从一审的60%和40%直接提升到100%，对中介机构的追责力度进一步加大。其中，因在华泽钴镍2013年度、2014年度财务报表审计过程中未勤勉尽责，出具了存在虚假记载的审计报告，证监会决定没收瑞华会计师事务所业务收入130万元，并处以390万元的罚款。

资料显示，瑞华会计师事务所业务涉及股票发行与上市、公司改制、企业重组、资本运作等领域。

2019年一系列上市公司财务造假案件爆发以来，财政部开展提升审计质量专项行动，聚焦重点难点问题，花大力气推动审计质量提升。在严监管、零容忍的背景下，财政部此次研究起草的《会计师事务所监督检查办法（征求意见稿）》，将指导加强行业监管、进一步促进提升审计质量。

而按照上述征求意见稿中提及的，要对为100家以上上市公司（不含新三板）、中央金融机构、中央企业集团等单位提供审计服务或对市场有重大影响的会计师事务所，每年检查一次。预计多家会计师事务所将成为重点关注目标。

据东方财富Choice数据不完全统计，截至7月15日，沪深市场上A股上市公司的数量为4392家。以2020年年报为例，为100家以上上市公司提供审计工作的共涉及立信、天健、大华、信永中和等12家会计师事务所。这12家会计师事务所合计为3238家上市公司提供审计服务，占据大半江山。

数据来源：东方财富Choice数据