对稀土保护性开发和规范利用迫在眉睫
国务院总理李强11月3日主持召开国务院常务会议,研究推动稀土产业高质量发展有关工作。会议指出,要统筹稀土资源勘探、开发利用与规范管理,统筹产学研用等各方面力量,积极推动新一代绿色高效采选冶技术研发应用,加大高端稀土新材料攻关和产业化进程,严厉打击非法开采、破坏生态等行为,着力推动稀土产业高端化、智能化、绿色化发展。
作为战略性矿产资源,在高科技领域运用越来越广、重要性越来越强的情况下,对稀土实施保护性开发迫在眉睫。如果再不对稀土的开发利用实行保护与规范,稀土的战略优势就有可能变成战略弱势,对我国在高科技领域的影响力和话语权带来更大的伤害,让我们的薄弱环节更加薄弱。
实际上,在稀土的开发利用方面,我们已经走了不少弯路,造成了不小的损失,特别在优质稀土出口方面,出现了大量“萝卜价”现象,一些企业和个人,为了一时的利益之需,大肆开发出口优质稀土,造成了我国优质稀土资源的大量流失。譬如日本,早在2011年就已经发现了储存量高达1600万吨的稀土矿,但是,日本一直没有开采,而是大量从中国低价进口,储存稀土资源。而中国的企业,则源源不断地以低价向日本出口稀土。且这样的现象,在对其他国家出口稀土方面,也都如此。
这也意味着,在战略眼光方面,中国企业与日本企业确实存在着比较大的差距。中国企业只追求眼前利益、局部利益,甚至是个体利益,不考虑长远利益、全局利益。但凡有一点长远眼光、全球视野,就决不会以“白菜价”出售如此重要的战略资源。
事实也是,所谓“稀土”,并不是某种单一元素或物质的名称,而是由镧系元素和钪、钇等十七种金属元素组成的综合体,或者总称。稀土的用途十分广泛,军事领域的高科技武器离不开稀土,只要加入稀土,就能提升综合性能、增强战斗力、提高坚固度;工业领域运用更广,超导材料、激光、光纤通信都有无法替代的作用,对芯片也有非常重要的作用。汽车生产等,都需要广泛运用稀土;在农业领域,稀土元素可以有效增强植物的光合作用,促进根系发育,提高粮食产量;对居民生活来说,则表现得更加广,大多数家用电器、刀具等,都需要用到稀土。此外,核磁共振等医疗用品,也与稀土密不可分。
稀土运用如此广泛,且不是到从现在起才发现稀土的作用,但是,对中国的稀土开发利用企业来说,却始终没有紧迫感、责任感和使命感,没有很好地爱惜和保护稀土,这是值得好好反思的,也是需要有关方面认真研究和解决的。
近年来,在如何保护和利用稀土方面,有了比较大的进步,从宏观层面上讲,出台了许多稀土保护政策,也对稀土开发提出了明确要求,对稀土开发企业进行了有效整合;从微观层面来看,对稀土企业的开发提出了严格要求,特别对稀土出口,实行严管。但是,从实际情况来看,稀土的开发利用和出口,仍然存在比较大的问题,稀土行业秩序不太规范的现象,依然不少。在这样的情况下,进一步加强对稀土行业的管理与监督,对稀土企业实施统一监管,对稀土开发实现统一规划,对稀土出口实现统一调度,就显得极其重要而紧迫。
必须看到,以美国为首的西方国家,对中国高科技领域和高科技企业的打压是越来越疯狂、越来越严厉的,如果没有一些好的抓手,没有一些可以制约和影响竞争对手的手段,是会非常被动的。而稀土无疑是我国反击打压和制裁的重要抓手之一。如果不能很好利用,而是任凭企业为了一时之利、局部之利、个体之利野蛮开发、野蛮出口,抓手就会变成短板。
也正因为如此,国务院常务会议对稀土的开发利用、综合应用、规范管理提出新的要求,特别要求严厉打击非法开采、破坏生态等行为,是非常及时的。关键就在于,如何把这些要求落到实处。而确保各项要求落实的落脚点,就是责任,亦即把各项责任传递到各个地区、各个职能部门、各个环节,谁落实不到位,追究谁的责任。轻则经济处罚,重则刑事立案,确保稀土不再出现野蛮开发、野蛮出口现象。
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