上海浦东，一个被中央寄予厚望的地方。

三十而立的浦东，迎来了一系列政策大礼包，6月7日，全国人大决定，拟授予浦东新区立法权。这给了浦东新区在改革上先行先试的权利，与经济特区地位一致，不是特区，更像是特区。

这则消息公布后，直接引爆了A股的上海板块，盘中一度狂掀涨停潮。浦东新区拿到立法权，意味着，浦东未来在金融、现代服务业、汽车、离岸金融和人民币国际化等领域都拥有了先行先试的机会，这无疑给浦东的未来打开了想象空间。

浦东新区拿到最大的政策礼包

这才是上海浦东新区最大的政策礼包。

2021年6月7日下午，从北京传来一个大消息：

全国人大常委会决定，拟授权上海市人民代表大会及其常务委员会根据浦东改革创新实践需要，制定浦东新区法规，在浦东新区实施。

通俗来讲，就是全国人大授予浦东新区立法权。这对于浦东而言，是怎样程度的利好呢？

侃见财经梳理了全国人大的“授权立法史”发现，全国人大特别授权允许地方立法，此前只有5次，涉及7个地区。而这5次、涉及7个地区的授权，推动了深圳、珠海、汕头、厦门、海南五个特区的建立。

如此看来，中央的政策意图已经非常明显了，特区享有的“全国人大授权立法”也划给了浦东新区，其地位已经等同于特区。

另外，深圳的定位是“示范区”，浦东后来被定位为“引领区”，示范区有的“授权立法”，“引领区”当然也应该有，全国人大授权上海市人民代表大会制定浦东新区法规，在浦东新区实施，给了浦东新区在改革上先行先试的权利。

其实，全国人大常委会也表明了“授权立法”的目的，为了建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系，推动浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。

这项利好政策的级别丝毫不低，直接引发市场暴动，上海本地股再度狂掀涨停潮，盘中一度超过10只上海本地股涨停，陆家嘴（600663）近6个交易日暴涨超26%。

其实此前资本市场便传出，浦东新区将升格为特区的消息，直接将17只上海本地股送上涨停板。如今看来，市场资金爆炒上海板块并非空穴来风。

其实，关于浦东新区的政策大礼包，可能还没有完。2020年11月，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上曾表示，党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。

今年4月21日，上海浦东新区发布的《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》内容也明确表示，到2035年，浦东要成为社会主义现代化建设引领区。

如今又获得了“全国人大授权立法”，为浦东新区的发展打开了“上限”，赋予了上海最大的自主权。

浦东的未来：六大硬核产业集群

如今，三十而立的浦东新区，更多制度探索、政策红利已经提上日程。

1990年4月，中共中央、国务院作出开发开放上海浦东的重大决策，给予浦东的期望是“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”，而当时浦东一年的财政收入仅有4亿元，可谓一穷二白。

然而三十年过后，浦东新区不辱使命，一路披荆斩棘，现已成为了上海第一经济重镇，足以和深圳共同作为改革开放的试验田载入史册。2020年，浦东新区的GDP突破1.3万亿元，超过80%以上的二线城市。

再来看一组数字：浦东以全市1/5的土地面积，1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。

除了数字之外，浦东新区的产业更为关键，目前浦东的高新产业集群已经是国内首屈一指，上海市的集成电路、生物医药的产业集聚地都在浦东。

以集成电路为例，2020年，上海集成电路产业实现销售收入2071.33亿元，同比增长21.37%，占全国比重超过1/5。

目前，已有700多家集成电路重点企业落户上海，云集了中芯国际、华虹宏力、华力微电子、中微公司、紫光展锐、上海硅产业、上海微电子、盛美半导体等龙头企业，以英特尔、高通、英飞凌为代表的外资企业纷纷落户，形成了明显的集群效应。

可以说，浦东几乎代表了中国集成电路产业的“天花板”。

过去三十年的辉煌成绩，也让中央对浦东新区的未来充满信心，直接赋予上海“授权立法”，也给浦东新区下一个三十年打开了想象空间。

未来，浦东的规划是将重点打造“六大硬核产业集群”：“中国芯”（芯片产业）、“创新药”（生物医药）、“智能造”（人工智能）、“蓝天梦”（航空航天）、“未来车”（新能源汽车）、“数据港”（软件和信息服务业）。

浦东腾飞，谁最受益？

浦东腾飞，基建先行。

6月2日，上海市委副书记、市长龚正在浦东调研城市更新工作，同日上海市宣布成立全国落地规模最大的城市更新基金，总规模约800亿元人民币，定向用于投资旧区改造和城市更新项目，促进上海城市功能优化、民生保障、品质提升和风貌保护。

一系列政策大礼包之下，资本市场亦是躁动不已，市场资金开启炒地图模式，那么这一轮浦东新区的政策红利之下，谁将是最大的收益者呢？

结合上海“五个中心”的定位目标和所聚焦产业集群打造的使命，形成四条主线掘金“浦东引领区”再立潮头时的主题投资机会，航运物流、产业创新、金融服务、城市更新四大行业进行挖掘。

首先浦东“引领区”将加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，加强江、海、陆、空、铁紧密衔接，强化航运物流基础设施，补齐冷链物流等物流渠道短板。其中受益标的包括上港集团（600018）、中谷物流（603565）、外高桥（(600648)。

未来上海将以全国金融中心地位为依托，以浦东和临港新片区为根基，建设国际数据港、打造国际金融中心，这些都离不开新型基础设施的支持，尤其是数据中心、5G网络、云计算。受益标的包括中芯国际（688981）、韦尔股份（603501）、复旦张江（688505）

为提升上海全球资源配置能力、构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系浦东将致力于深化金融创新，扩大金融双向开放，打造全球资产管理中心和全球金融资产交易平台，发展跨境金融以服务临港新片区建设。受益标的包括浦发银行（600000）、交通银行（601328）。

最后，浦东尤其是临港新片区将推进公共服务与城市建设，为高新技术企业进行产业配套，建立科技成果转化基地，增加混合产业用地供给，将吸引更多国际经济组织和企业总部在自贸试验区落户。受益标的包括张江高科（600895）、上海临港（600848）、浦东建设(600284)。