作者：公子不悔

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自山东推出强省会战略以来，济南的实力与日俱增，已经渐渐要取代青岛，成为山东省名副其实的老大了。

4月17日上午，2021亚信金融峰会在济南举行。据济南媒体报道，孙立成在致辞中提到，“今天的济南，面积超过1万平方公里，常住人口超过一千万，地区生产总值突破万亿大关、增速位居全国20强城市第一位。”

这意味着：

1、继在杭州、郑州、西安常住人口突破千万之后，中国千万人口大市，又要新添加一座。

截止到2019年，中国常住人口在1000万以上的城市共有16座，包括重庆、上海、北京、成都、天津、武汉、哈尔滨、苏州、临沂、石家庄、杭州、郑州、西安、南阳。

济南晋级之后，变成17座。

2、济南2020年常住人口增加了100多万，这是济南连续第二年常住人口增量超过百万。

2019年济南因为吞并地级市莱芜，人口直接从2018年的746.04万，增加至2019年的890.87万人，增加了144.83万人。

3、除了GDP外，济南在人口、资金总量上，已经实现了对青岛的超越，济南正在不断挑战青岛山东第一把交椅的稳固性。

2020年青岛GDP为12401亿元，位居全国第13位，济南为10141亿元，位居全国第19位。但资金总量，济南在几年前超越青岛后，继续压制后者。

制图：城市财经；数据：济南与青岛统计局

2020年青岛常住人口数据尚未公布。2019年，青岛常住人口为949.98万人，按照历年青岛常住人口增量10万左右的数据估测，2020年年末，青岛肯定无法突破1000万，也即被济南超越是板上钉钉的事情。

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看到这里，想必大家心中都有一个疑惑，其实我也有。

按照济南官宣的数据，既然已经突破了1000万人，说明2020年，济南在890.87万的基础之上又增加了110万人。

这110万人是怎么来的？说实话，我也不知道。济南披露的2020年统计公报中，并未披露常住人口数据，2020年济南也没有行政区划调整。

唯一的来源，我想可能是在山东强省会战略下，省内人口开始汇聚到了省会。

2019年以来，山东明显在改变过去均衡发展的路线，走强省会之路。

证据有：

第一，为济南争取到了行政区划调整，在2019年年初吞并了地级市莱芜。

第二，2020年9月，山东省官方召开新闻发布会，宣布：支持济南建设国家中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市。

换句话说，山东明确指定了让济南成为“国家中心城市”争夺赛中的候选人。

可见，山东省的天平正在向济南全力倾斜。在最新的“十四五”规划中，山东更是直接提出，“实施‘强省会’战略，支持济南打造‘大强美富通’现代化国际大都市，加快建设国家中心城市”。

山东为何急着走上强省会战略，而不继续坚持均衡发展模式？

第一，山东省虽然是经济强省，但存在感很弱，主要原因之一，就是山东省没有一座特别强的城市。

广东有深圳、广州，江苏有苏州、南京，浙江有杭州，四川有成都，湖北有武汉。

人家的帮主与副帮主，都是江湖上的顶尖高手，而山东的帮主与副帮主，还没有达到一流的水平。

第二，均衡发展的模式，并未给山东带来多少好处，反倒让山东所辖的城市持续倒退。

此前有人统计了全国所有城市过去十年的兴衰数据，结果发现，在倒退最快的10个城市中，山东占了一半。

在倒退最快的20个城市中，山东占了8座。枣庄、聊城、泰安、东营、滨州、威海、淄博、德州，下滑得让人瞠目结舌。

均衡发展，既没能提升山东的存在感，也没能让山东下辖的城市不断突破自己，这就是山东要改变路线的原因。

反观几个强省会战略省份，比如四川省。成都的不断壮大，不但让其具备了虹吸西南地区的能力，还为四川留住了人口。

两相对比之下，山东岂能不着急。不光山东，江西、河北、贵州、广西、黑龙江等多个省也均提出了“强省会”战略。

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山东的强省会战略，是济南常住人口能够快速突破1000万的根本原因。

山东壮大济南的人口，其目的很明确，第一，就是想济南能够在下一轮的国家中心城市争夺赛中胜出。

第二，让济南获得更多政策红利与资源红利。因为人口多寡，将直接决定一个城市资源、头衔分配的多少。去年上半年，管理层印发的一份文件中，明确提出了：

推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。

这意味着未来人口强弱，不但决定了城市可获得住宅建设用地面积，还与城市可以获得的公共资源（如轨道交通、教育、医疗等）、政策红利以及头衔等有直接关系。

在这种背景下，很多城市纷纷宣布自己的实际管控人口远多于常住人口。

比如广州宣布其实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万。深圳也表示，自己的实际管控人口在2200万以上。

成都则在人民日报海外版上透露，其实际管理人口达2100多万。去年2月，杭州一位市领导透露称，年前杭州实际管理人口1600万。

都急于表态，无非是想为自己的城市争夺更多的资源与政策红利。