继4月8日，国家发改委和商务部公布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》后，4月9日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（以下简称《意见》），从多个层面，推动金融力量为海南经济赋能。

金融支持海南政策下发

《意见》从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务水平、加强金融监管防范化解金融风险等方面提出33条具体措施。

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主要内容看，在外汇方面，《意见》提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资自由化便利化；探索适应市场需求新形态的跨境投资外汇管理。在风险可控前提下，允许海南自由贸易港内合格境外有限合伙人（QFLP）按照余额管理模式自由汇出、汇入资金，简化外汇登记手续。将海南自由贸易港纳入合格境内有限合伙人（QDLP）试点，给予海南自由贸易港QDLP试点基础额度，每年可按一定规则向其增发QDLP额度。

在银行方面，《意见》支持海南引进全国性股份制商业银行设立分行；研究海南农村信用社改革，推动其更好服务乡村振兴战略实施。强化海洋产业、高新技术产业等领域的金融服务；支持海南引进外资，参股地方性资产管理公司。鼓励境外金融机构落户海南，支持设立中外合资银行；支持海南的银行引进符合条件的境外战略投资者，改善股权结构，完善公司治理，进一步提高海南的银行业对外开放程度；允许已取得离岸银行业务资格的中资商业银行总行授权海南自由贸易港内分行开展离岸银行业务。

在证券方面，《意见》支持符合条件的海南企业首发上市，通过多层次股权市场发展壮大；继续支持海南企业并购重组，实现转型升级；支持海南企业发行债券融资；积极支持符合条件的海南企业在银行间市场和交易所市场发行公司信用类债券，进一步提高直接融资规模；支持市场主体扩大在受托管理机构、交易场所等方面的自主选择空间。支持海南企业通过资产证券化盘活存量、拓宽资金来源。

在基金方面，《意见》支持公募基金落户海南，支持符合条件的机构在海南依法申请设立合资公募基金管理公司，支持符合条件的境外金融机构在海南全资拥有或控股参股期货公司；对投向海南种业、现代农业等重点领域的私募股权投资基金，给予登记备案绿色通道。

在保险方面，《意见》支持符合条件的保险机构在海南设立保险资产管理公司，并在账户独立、风险隔离的前提下，向境外发行人民币计价的资产管理产品；支持海南保险机构开展境外投资业务；鼓励保险机构加强创新，围绕环境、农业、旅游、健康、养老等领域，研发适应海南需求的特色保险产品。为险企投资境外资产提供了一个渠道。

而在前一日，国家发改委和商务部发布的《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》也提到依法支持证券、基金等金融机构落户海南；鼓励各类金融机构依法合规为农业全产业链建设提供金融支持，鼓励保险机构配套开展农业保险服务。一方面有助于推动自由贸易港贸易投资的自由便利化；另一方面能够进一步扩大金融业的对外开放。

对于《意见》，东莞证券研报认为，国家有意将海南打造成国内最大经济特区，随着改革与开放的同步推行，有助于海南构建多层次多样化的资本市场。《意见》的推进与摸索，有助于为海南打造一个综合性的金融市场，增加境外资金的流入和境外金融机构的入驻。《意见》多次提到海洋产业、农业与当地产业，预期未来将来会促进对相关产业的金融产品开发和推出，成为国内探索相关金融产品的先行地。

这些金融机构早以布局，能否获得先发优势？

海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。当然，经济发展离不开金融的加持。

其实，在过去几年，金融机构早以布局海南，未来随着政策不断落实，或许能取得先发优势。

研究金融支持政策对海南改革深化的发展，那么，可以先看海南本地的上市金融企业。

海南本地上市金融企业主要是海德股份（000567.SZ），从事的主要业务有不良资产收购处置类业务、不良资产收购重组类业务、不良资产ABS业务以及事务管理类业务。不过根据其2019年年报披露，该公司营业收入99.41%来自海南省外，0.59%来自海南省内。

除了海南本地的上市金融企业外，其他金融企业在海南亦早有布局。

首先看券商，根据已经披露的2020年年报，不少券商都在海南省设有分公司或营业部。

国信证券（002736.SZ）2010年3月建立海南分公司并于2020年7月22日新设海口海甸五西路证券营业部，目前在海南拥有一家营业部。海通证券（600837.SH）2014年建立海南分公司。华林证券（002945.SZ）2014年11月10日建立海南分公司，在海南有1家营业部。中国银河（601881.SH）2014年5月建立海南分公司，在海南省拥有2家营业部。中原证券（601375.SH）2017年9月建立海南分公司。长城证券（002939.SZ）2018年10月在海南建立分公司，在海南拥有1家营业部。华安证券（600909.SH）2020年11月建立海南分公司。申万宏源（000166.SZ）在海南设立分公司，并在海南拥有3家营业部。

此外，兴业证券（601377.SH）、东北证券（000686.SZ）、中信证券（600030.SH）均在海南设有分公司。

广发证券（000776.SZ）在海南开设营业部3家，2020年贡献收入4727.18万元。中银证券（601696.SH）在海南开设营业部2家。光大证券（601788.SH）、第一创业（002797.SZ）、中金公司（601995.SH）、锦龙股份（000712.SZ）（中山证券）分别在海南开设了1家营业部。

再看银行，大部分全国性银行在海南都设有分行、支行。而据2020年年报，多家银行积极服务海南自贸区建设。

农业银行（601288.SH）在年报中指出，积极服务“一带一路”倡议、人民币国际化、自由贸易试验区和海南自贸港建设。

中国银行（601988.SH）在年报中称，持续引领自贸区（港）金融服务创新，并发布了海南自由贸易港综合金融服务方案。

工商银行（601398.SH）在年报中提及跨境人民币业务时表示，积极支持海南自贸港等重点发展区域的跨境人民币业务创新发展。

地方银行方面，江阴银行（002807.SZ）2020年，海南省贷款103344.5万元，占比1.29%。此外，其控股52%的子公司海口苏南村镇银行就是海南当地的银行，该子公司注册资本10000万元。

2020年末，常熟银行（601128.SH）控股了30家村镇银行，在海南省，拥有持股90%的兴福村镇银行注册资本13.8亿元，2020年，兴福村镇银行资产总额达到2969673.8万元。

在保险方面，中国太保（601601.SH）在2020年的精准扶贫规划中，“防贫保”已实现海南全省覆盖。中国人寿（601628.SH）在海南等地投资建设多个大型养老社区。新华保险（601336.SH）子公司新华家园养老投资管理（海南）有限公司（以下简称：海南养老）在建海南养老社区项目。

可以说，大部分大型金融机构，早以在海南省有所布局，随着相关支持海南建设的政策不断落地，相信会有更多的金融力量去支持海南发展，为海南经济赋能。未来，海南的经济将如何高质量发展，让我们拭目以待。