作者：公子不悔

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早在3月18日，洛阳行政区划调整获批的时候，本号就说过，杭州、合肥、郑州、福州、泉州的区划调整诉求，也不会等太久。

果不其然，今天，杭州正式官宣，区划调整获得批复。

这是杭州继2017年将临安撤市设区后的又一个大动作，也是有史以来区划调整幅度范围最大的一次，涉及到7个区。根据批复文件：

1、撤销杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区；

2、撤销杭州市下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区；

3、撤销杭州市余杭区，设立新的杭州市余杭区；

4、设立杭州市临平区；

5、设立杭州市钱塘区。

从内容可以看到，原本的上城区、江干区合并为上城区，下城区与拱墅区合并为拱墅区，将余杭区一分为二变成新的余杭区和临平区，将原来的钱塘新区功能区升格为钱塘区行政区。

这一次涉及的范围虽广，但主要是将原来的区进行重新的排列组合，将原来大的太大，小的又太小的区，重新划分，而不是像成都那样的撤县设区或撤市设区，也不是像济南那般吞并地级市。

有人或许会问，这样调整，有什么用？大有用处。

过去的撤县设区，是为了做大城市的骨架，或者说为了做大市区版图，壮大城市的能量场。

现在将功能区升格为行政区，将小区变成大区，将大区变成小区（比如上城区、下城区都不足30平方公里，而原余杭区和原萧山区都是超过1200平方公里的庞然大物），是为而来方便行政管理，提高城市资源调度，从而做强新的经济增长极。

02

小区并大区，功能区升格为行政区，北上深此前都有类似的举措，现在杭州只不过是效仿而已。

而且，杭州也已经走到了这一步，其他城市还仍然处在撤县设区的初始阶段。

杭州2001年3月，将萧山与余杭撤市建区；2014 年 12月，将富阳撤市建区；2017年8月，将临安撤市建区，已经完成了市区的基本格局，如今为了让杭州的经济与城市地位更上一个台阶，对市区进行重新洗牌。

这些年杭州跑得很快，虽然第一财经每次公布的新一线城市名单，成都都以满分居首位，但距离北上广深最近的城市是杭州。

无论是资金总量，还是上市公司数量、独角兽企业数量等等，杭州都已经是二线城市的领头羊。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

甚至很多人将杭州与广州相提并论，杭州已经取代广州，组成了北上深杭组合。

诚然，杭州个别方面已经追上了广州，甚至超过了广州，但综合实力距离广州很有很长的距离。

管理层需要一个强大的杭州，来与上海一起扛起引领长三角发展的重任。也需要更多的中心城市强大起来，成为一方霸主，引领各自区域发展。

所以，在不久前公布的“十四五”规划中，管理层明确提到，“优化行政区划设置”。

文件一发布，洛阳的区划调整就批复了，洛阳撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区；撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区。管理层批复，目的是想让洛阳成长起来，辅助郑州一起扛起中原城市群发展重任。

目前，郑州、泉州、合肥、太原、福州等城市均明确提出了扩容诉求。

今年年初，泉州市提出，要在未来五年，下决心调整行政区划。几乎同时，郑州也表示，要加快撤县（市）设区步伐。

同一时间段，合肥提出要推动肥东、肥西、长丰与市区一体化发展，谋划推进县改区。太原提出实质性推动阳曲、清徐撤县设区，尽快提出调整方案，上报省政府审定。福州提出推动行政区划调整，谋划闽侯、连江加快融入主城区。

按照批复的思路，以上城市的市区扩容诉求，都有可能会被批复。

至于空间极度需要拓展的深圳，会不会扩容，本号认为希望有，但难度比较大。深圳要扩容必须侵占东莞、惠州的版图，压缩广东省的财政。

因为深圳是计划单列市，财政收入不用上交省里。深圳如果吞并东莞、惠州的土地，深圳将东莞和惠州全部纳入进来，那广东省将少了两个缴纳财政的城市，岂能乐意。

03

最后来看看，杭州本轮区划调整，除了对杭州整体能量场的做强大有裨益外，还会带来什么影响。

具体影响是影响具体片区的中心移动。

上城区与江干区合并上城区，中心会往东移动。而拱墅区与下城区合并为拱墅区，中枢会往北移动。这些都会成为买房选择片区的考虑因素。

而未来科技城变成余杭区，则是本轮调整的最大受益者。新成立的余杭区不仅拥有完成的互联网生态链，还有代表了目前中国最高TOD水准的杭州西站，也有中国第一个动车所上盖项目，还有先进的地铁车辆段TOD，更有复合了购物与政务的地铁站点TOD。

新的余杭区会是杭州最具价值片区之一。

至于钱塘新区升格为钱塘区，由功能区转变为行政区，则意味彻底脱离了萧山区与江干区，拥有更多的财政自主权。

钱塘自古繁华，扼守钱塘江口钱塘区，必定会更加繁华。

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