在28日举行的第二届中国发展规划论坛上，工信部副部长表示，前些年，在钢铁、水泥、电解铝等领域存在着重复建设和产能过剩，包括光伏等新兴产业也出现过重复建设，目前芯片制造等行业也出现了盲目投资和烂尾项目，前一阶段集成电路制造方面的投资也被爆出造成巨大的损失，需要规划和加强监督。

同时要看到兼并重组是企业整合创新资源和低水平扩张，实现规模化发展和提升竞争力的有效形式。针对我国部分新兴企业规模比较小、同质化严重、缺少全球领先的有竞争力的大型企业等突出问题，建议通过兼并重组的聚变效应来推进战略性新兴产业快速发展。

在前期，各类的半导体等行业的大项目在各地此起彼伏，在掌控卡脖子技术上，各地政府都有一定的共识，半导体属于底层核心技术，因此需要大力投入，但是半导体还是也是一个短时间内没法出现明显效益的行业，无法通过短平快的投资使得行业迅速发展，韩国的三星也是多年积累的投资才获得了行业的地位。由于各地出台了产业促进措施和补贴，各地纷纷上马半导体项目却不顾实际情况，因此也出现了很多混乱现象，这一点是值得高度关注的。过去的行业发展中，我国出现过光伏热等种种热，也经常造成产能过剩，但是是低端产能过剩，高端产能却匮乏，究其原因，还是行业的发展过于短视。

半导体行业的发展一是靠人才，我国的半导体富有经验的行业人才还是不充分的，互联网软件技术人才收入明显高于半导体人才，由于我国的人口红利等效应，互联网产业成为了前些年的风口产业，因此年轻人更加乐于在互联网行业工作，未来需要行业提升半导体行业员工的待遇，目前互联网企业在投资半导体产业就是一个好现象；二是靠真抓实干，半导体产业需要长时间的战略投入，一些企业以半导体为宣传目标但是实际上是进行房地产等圈地，并且由于对半导体行业的不熟悉造成了烂尾，这是资源的重要浪费，需要对行业进行真抓实干的调研和规划才能避免盲目投资和烂尾。三是靠政策，政策需要创造良好环境而不是对产业亲自下场，四是要加强行业科研机构和企业的联动，促进科研资源的合理使用。半导体行业有着封装等一系列的产业链要有深刻的认识。半导体行业的发展最重要的还是加强底层技术的公关，通过民企和国企的合作形成合力，在产业链各个环节进行突破。

     在双循环的背景下，我国加强产业发展就需要对产业进行合理规划，对资金进行更加高效的运用，各个地方也都有着不同的定位和特点，需要根据各个地方的特点来进行半导体产业的规划，而不宜与蜂拥而上。