（一）存在的问题

（二）造成原因

统一技术成果信息标准和技术转移服务规范，建设线上线下相结合的成果交易市场。以“互联网+科技成果”为重点，将政府部门、科研机构、中介机构的信息网络连接起来，提升信息发布、市场化评估、咨询辅导等专业化服务水平，最大限度地使科技界、企业、高校和公众都能共享信息资源，为市场参与方获取更多低成本、便利化、一站式、交互式的技术服务。

利用大数据、区块链的优势，建立技术专用信息数据库，对政府部门、高校、科研院所及企业等跨地区、跨行业的信息资源进行整理，对技术成果交易过程、购买技术商品市场意愿等标准化和非标化的海量信息进行分析，对分类成果、分类企业的价值创造、商业转化实施量化研究，为技术转移供给方、需求方、中介方等各方主体提供技术成果评估、挂牌交易、在线对接等全流程交易服务。

引导PE、VC、战略投资者、评估咨询机构、科技信息中心、知识产权服务等一批中介机构，建立“产学研介用”信息交流服务平台，实现价值共享，为高科技企业提供全方位、多维度、全覆盖的服务，形成良好生态圈。从而有效化解“找不到”、“谈不拢”、“难推广”的技术成果转化难题。

“三个提升”

提升技术要素市场站位

在平台定位上要提升。

党的十九届四中全会提出：完善社会主义市场经济，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，要推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定。建设高标准市场体系，政府要发挥作用：在市场建设的初期，政府要提升平台定位，强化平台运行保障，及时协调解决平台运行问题，在能力保障等方面予以必要的支持。在运行期，要大力做好平台宣传，积极引导企业和科研院所利用平台，让大家都了解技术要素市场，鼓励大家依托技术要素市场开展工作。

在平台功能上要提升。

平台的根基在于内容和功能。要持续拓展完善平台功能，不断吸纳更多渠道技术成果资源，并面向国际加强科技成果“引进来”和“走出去”。要有针对性地遴选一批先进、适用的技术成果进行宣传、推介与展示，推动技术成果加速转化落地。

在平台运营上要提升。

《意见》中提出“积极推进科研院所分类改革，加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。”据不完全统计，我国高校与企业共建研发机构、转移机构、转化服务平台6000多家，这些平台以推进成果转移转化为核心，集聚了技术成果、项目和人才，为提升服务区域经济社会发展做出了重要的贡献。然而我国现在的技术要素市场层次不高：多数平台属于重复的、低水平建设；平台之间、与企业和科研院所合作和互动性差；平台运作缺乏良好的盈利模式，生存问题难以解决；平台内容良莠不齐，信息更新不及时，处于“半僵尸”状态。

“五个路径”

提升技术要素市场功能

市场化。

现有基础条件好的技术要素市场要坚持企业化发展，并不断完善市场功能，为技术交易双方提供知识产权、法律咨询、技术评价、招标拍卖等综合配套服务；不断扩大技术成果市场化配置的规模和范围，以财政投入的技术成果研发为主，引导更多的技术成果进入市场配置；进一步完善市场体系，规范技术类无形资产挂牌交易、公开拍卖与成交信息公告制度，推广技术成果市场化定价机制，健全技术成果评价体系，通过市场发现价值，激发市场主体活力。

信息化。

技术要素市场要建成为全品类在线、全流程运营、全链条管理的信息化平台。平台要运用大数据、区块链技术，通过搭建私有云数据中心，应用虚拟化技术与软件定义存储相融合的方案，保障系统的可用性、可靠性以及高性能、易扩展。平台立足于信息系统资源的统一对接,集全品类项目展示、信息披露、多功能竞价、路演直播、交易管理、项目推介、大数据分析、监督监察等模块为一体，同时可结合业务特色灵活定制专属业务流程及多种竞价模式，分阶段实现统一门户、统一信息发布、统一数据管理、统一流程管理、统一投资人数据库、统一支付结算、统一监管对接的功能定位。

金融化。

《意见》中指出要“促进技术要素与资本要素融合发展。”科技与金融是经济发展中的两大重要引擎。促进科技金融结合，是解决技术成果转化和科技型企业资金“瓶颈”的现实选择。技术要素市场要把金融要素纳入其中，通过与各银行、担保公司、保险公司深入合作，开展多种模式的知识产权抵押贷款业务，把知识产权经合理评估定价组合起来，引入担保与保险，提高技术成果的评估值与抵押率，健全贷款风险分担机制。另外要激活投行业务，为科技企业提供并购、项目融资、资产管理、投融资咨询服务。

资本化。

加强技术成果产权评估、登记、托管、流转服务能力建设，引导VC、PE等投资者积极介入，促进技术成果资本化、证券化。在科技成果转化过程中，通过技术成果许可、转让或与其他市场主体合伙、合资合作成为股东等方式兴办高科技企业。对成熟的高新技术企业通过发行资产债券型计划或实现股权资产证券化等融资工具，多层次、多渠道、多方位缓解科技型企业融资难问题，不断提升市场服务实体的经济能力。

国际化。

《意见》中提出“支持国际科技创新合作。”全球科技创新正进入空前密集活跃期，跨界融合、协同联合、包容聚合的特征越来越显现。通过与国外高校及技术市场开展线上线下技术成果对接活动，承接国际先进技术和成果转移、转化；建立国际技术转移渠道，将本土企业的技术需求向海内外发布，征集解决方案，积极探索引进来、走出去的国际化技术转移路径。

“七个支撑”

服务技术要素市场运营

聚资源，搭建网络把技术成果聚集起来

技术要素市场应构建线上与线下相结合、专业化、市场化的区域成果交易网络平台，链接各市场主体。建立技术成果信息聚集机制，先推动实现财政资金支持的应用类和基础研究中具有应用前景的科技项目成果信息汇集，要求使用财政资金支持的应用类科技项目，要承担单位技术成果信息公开发布的义务和要求。同时鼓励非财政资金资助形成的技术成果进行聚集，丰富科技成果信息库内容。

畅通技术成果信息交互通道，为高校、科研院所提供技术成果挂牌交易与公示，解决成果交易流通与市场化定价问题。重点围绕新一代信息网络、智能绿色制造等重点产业领域，以国家财政科技计划成果和科技奖励成果为重点，发布一批能够促进产业转型升级、投资规模与产业带动作用大的重大技术成果，探索市场化的技术成果产业化路径。

联机构，建立联盟把高校院所联合起来

科教兴国是我国的一项基本国策，高校及科研院所作为实现国家创新战略、支持国家重大科技基础设施建设的主要力量，国家每年在加强高水平科研平台建设，在经费支持上投入很大。高校和科研院所作为技术端的主要源头,不断在政策导向的影响下,结合自身实际特点，加强科学研究，促进基础研究与应用研究融通发展，在各重点领域布局了一批重大科技专项，催生了一批高质量重大技术成果。

高校和科研院所作为技术成果转化的供给主体，技术要素市场要实现与其建立全面、立体联接。通过建立技术成果信息服务机构联盟、产学研联盟，或用好行业协会，与主要科研成果的产出机构联接起来，并进一步与院校的主要产出实验室形成常态化对接机制，了解对接技术成果形成和拟转让信息，并系统梳理高校院所的技术成果信息，掌握进度，分类分层形成技术成果项目库。

育队伍，技术培训把经纪人队伍培育出来

《意见》中明确提出“培育发展技术转移机构和技术经理人”。技术成果转化流程繁复、专业性强，涉及技术评价、行业调研、合作谈判、法律合同等方方面面，在这些过程中需要有懂技术、法律、财务、市场等专业能力的复合型人才。这样的复合型人才组成技术成果转化中沟通供给侧与需求侧“桥梁”，是成果转化至关重要的人才。

技术要素市场应按照“师资+运营”模式承接技术经纪人建设任务，聘请专家担任讲师和顾问，依托高校建立一批技术转移转化人才培养基地，对技术转移服务机构和人才开展有需求性、针对性的培训，提高技术经纪人、市场经营者、综合服务者的能力和水平；搭建起技术经纪人工作支撑平台，为技术经纪人提供生存及发展土壤，利用平台进行技术经纪信息发布与展示、技术经纪服务通道等各环节服务；引入技术成果转化佣金分配机制，按一定比例向技术经纪人分配成交佣金，形成激励机制。按照技术成果转化收入有关规定，对技术经纪人给与奖励，调动技术经纪人的积极性。逐渐打造一支懂技术、会经营、高水平、专业化、复合型的技术经纪人队伍，完善技术服务体系，着力解决“最初一公里”和“最后一公里”问题。

融资本，金融资本与科技企业融合起来

《意见》中提出要“积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。”对此，技术要素市场应依托科技园区，联合投资公司、担保机构、银行等为企业提供金融综合服务，为科技资源与金融资源的信息共享和互联互通提供服务，为科技型企业提供对接服务。

利用好科技银行支持科技成果转化的政策，主动引导合作银行按照贷款一定比例给与风险补偿；科技成果转化基金和天使投资要提供政策支持科技型小微企业；技术要素市场除了对接多层次资本市场之外，还要和担保、保险、创投、基金等金融机构建立战略合作伙伴关系，提供商业贷款、担保、股权投资等“一站式”、“窗口化”服务；要研究创新开展科技微贷、科技贸易融资等业务，更好地服务科技企业。

办展会，线上线下把成果产品展现出来

《意见》中提出要“建立健全科技成果常态化路演”。科技成果线下展会和路演沟通直接、专业性强，不但是市场化推销技术成果、促成市场化转化的有利推手，而且更能宣传技术要素市场，促使人们认识到科技成果转化工作的重要性,营造全社会重视科技成果转化的良好氛围。随着“互联网+”的兴起和发展，科技成果展会和路演也要向线上转移，提供不受时间和地域限制的信息和服务,弥补科技成果线下展会时间和空间上的不足。通过线上成果展示和线下展会相结合，打造永不落幕的招商会。

孵项目，落户园区把初创企业孵化出来

技术要素市场作为政府的招商窗口，吸引大型企业或科研院所落户科技园区，鼓励其参与建设低成本、开放式的众创空间。技术要素市场应通过与科技园区或众创空间达成合作，吸引科技型创业团队入园，围绕龙头企业或科研院所开展关联配套开发。

由于初创科技企业规模小、起步低、风险大，创业人员管理经验缺失、资源不足、市场议价能力低等特点，技术要素市场要引导入孵企业或团队通过合作园区落户，做好协调和服务：一是为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，建立专职服务团队，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场、推广和培训等方面服务，降低企业的创业成本和创本风险；二是帮助入孵企业代理、办理人才引进等有关工作，为入孵企业申报科技项目提供资料初审、联系上报等服务；三是为入孵企业的成果发布、信息沟通、产品检测、软件评测、成果鉴定、合资合作提供服务，最终要提高企业的成活率和创业成功率，将中小型创新、创业企业孵化出来。

集成商，资源集成用合力服务客户需求

技术要素市场要积极参与市场竞争，鉴于当前市场竞争已经由点对点竞争转向面对面竞争，技术要素市场要用好其资源聚合的优势，与各类机构形成合力，集成各种产品与服务满足客户需求。首先根据客户需求，先对需求进行定义，然后对客户的需求进行设计，集合咨询、评估、融资、孵化器等各类机构资源，对能提供的服务进行组合，最终将组合集成的服务用于客户需求。

技术要素市场要以企业为主体、市场为导向，产学研介用融合为目标，通过“一平台+三提升+五路径+七支撑”的模式探索打造高标准市场服务体系，从而实现线上精准对接、线下集约服务，为技术成果转移转化拆“隔断”、破“藩篱”、打“通道”，促进高新技术成果产业化发展。

以上来自：产权大数据