此次倒奶事件并不是以往简单意义上的“生产过剩”，而是“结构性过剩”。“我们目前看到的是，一方面，美国和加拿大的一些奶牛场不得不大量倾倒成品牛奶，另一方面，这些国家超市里的袋装牛奶因为供应不足而在限购。究其原因，就是原有的平衡在两端的消费需求突然被压缩到一端，导致短期内整个产业链供应失衡”。

自从加州3月份在全州范围内实施“居家令”后，很多学校与餐馆都处于关闭状态，加州、宾夕法尼亚、内布拉斯加等州的奶农都面临牛奶需求量大幅下滑的问题，不得已纷纷开启“倒奶模式”。

据美国国家牛奶营销合作社“美国奶农”公司（Dairy Farmers of America）粗算，近来全美范围内，每天大约要白白倒掉270万至370万加仑（约合1000万至1400万升）的牛奶。

另一边，由于美国失业人数的不断增加，食品救济站（又称“食品银行”）的需求突然增加了40%，由于超市大规模售空，食品救济站正面临食物短缺的问题。

据《福克斯新闻》4月16日报道，由于受到政策和成本等因素的制约，奶农很难将过剩的牛奶免费送给食物短缺的人。

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结构性过剩

事实上，倒牛奶并不是个新鲜的新闻，因为自3月下旬开始，美国、英国和加拿大的奶农就已不约而同地开始倾倒牛奶。

美国乳业协会执行副总裁Dennis Rodenbaugh表示，4月第一周里，美国生产的牛奶中有大约7％被倒掉了，预计随着时间的推移，这个比例还将继续增加。

针对倒奶问题，美国奶农协会在一份声明中解释称，受新冠疫情的影响，美国奶业两个最大买家——学校和餐馆纷纷关门，供远大于求。此外，由于牛奶属于易腐化产品，储藏运输都有时间限制，而在当前疫情下，包装和运输等行业工作人员都出现短缺，牛奶很有可能没被运达就坏掉了。

“我们看到整个美国的需求量下降了大约12％到15％。”美国乳业农民协会的詹妮弗·休森（Jennifer Huson）在本周的一次乳制品行业电话会议上说，“这些需求变化导致了很多不确定性。”

不过，英国《金融时报》认为，此次倒奶事件并不是以往简单意义上的“生产过剩”，而是“结构性过剩”。“我们目前看到的是，一方面，美国和加拿大的一些奶牛场不得不大量倾倒成品牛奶，另一方面，这些国家超市里的袋装牛奶因为供应不足而在限购。究其原因，就是原有的平衡在两端的消费需求突然被压缩到一端，导致短期内整个产业链供应失衡”。

《金融时报》认为，这个问题很难在短期内解决，因为疫情带来的突然性过剩，任何高度细分的协作链都难以短时间内作出快速的重大调整。但市场会作为一只“看不见的手”，来不断引导产业链按照合理的方式应对冲击和作出调整。

宾夕法尼亚州州长汤姆·沃尔夫也表示，“短期内，这个问题很难得到调整，因为生产商和加工商都已经形成了一种固定的模式，面对突然的变化，大家都需要时间。”

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奶农难送奶

由于目前美国失业人数不断增加，食品救济站面对的需求突然增加了40%。食品救济站通常需要超市捐助，但目前超市又处于货物短缺的情况，食品救济站的库存面临严重短缺。

而为了更好解决奶农的牛奶过剩和食品救济站食物短缺的问题，新闻网站CBC称，不少美国奶农都希望能够将这些剩余的牛奶捐赠到食品救济站。但《福克斯新闻》认为，奶农们的这一设想很难实现，因为送牛奶是一件复杂的事。

首先，奶农提供的都是生牛奶，生牛奶没有经过任何加工处理，至少会含有布鲁氏杆菌、结核杆菌、大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、假单胞菌、沙门氏菌、李斯特菌等致病菌。

《福克斯新闻》称，在美国大多数州，直接出售原料奶是不合法的行为，所有牛奶必须加工后才能出售。

因此，如果想要送能够食用的牛奶，那么至少还需要经历消毒、储存、包装等环节，这些环节均需要成本。而这些成本的承担者并非奶农，是奶制品的加工商。

据《金融时报》报道，目前受到疫情的影响，美国绝大多数食品加工企业都已经停工，而且是全国范围的停工。

此外，如果想要这些已经加工好的牛奶能够免费送到每个人的手上，那么这还需要运输工人选择免费运输，售货员也不要工资，难度巨大。

但事情或出现转机，威斯康星州相关部门正敦促美国农业部购买剩余牛奶，重新分配，让过剩的牛奶发挥更为积极的作用。

记者 张者昂