中小微企业的重要性不言而喻，作为支持中小微的重要手段，普惠金融近年来一直 受到很大的重视。但是政策层面的重视只是一方面，银行在从事一项业务的时候必须要 考虑盈利性。如果从事普惠金融主要是碍于政策压力完成指标，不能覆盖成本、获得合 理利润的话，这项业务就不能可持续地内生性发展，终究不是长久之计。

根据资产定价的规律信贷利率主要由无风险利率、资金成本、业务成本、风险溢价 和合理利润组成。普惠金融的信用风险大，风险溢价高，单笔业务金额小，单位金额业 务成本（主要是人力成本），所以按照定价规律，普惠金融利率偏高。尤其是 16 年严监管和经济趋冷开始，风险溢价和监管更加剧了银行的负债成本和风 险管理成本，与此同时监管要求降普惠利率，支持实体。一方面成本变高，一方面定价 又不能提升，“高成本、高风险下的低利率”几乎是普惠的“不可能三角”，所以对大部分银行 来说“普惠金融不赚钱”。 

但是在这种情况下，江浙地区的普惠却做得有声有色，不仅盈利保持不错的增速， 甚至不良也控制的比较好，根据发布年报且数据较为完备的 89 家银行数据来看，2018 年江苏省银行的平均利润增速 14.9%，浙江省 16.1%，净息差 2.3%和 2%，不良率分别 是 1.34%和 1.26%，从全国来看也表现不错。

 从调研情况来看，我们发现，江浙地区的普惠业务发展良好，并且不同类型的银行 根据自己的特色进行了多种多样的金融创新，比如邮储银行利用邮政物流信息作为信贷 评估的参考，为电商提供信贷服务。 

从研究中我们发现，这些银行从事普惠金融主要有两个思路： 

第一是降低业务成本和风险成本，直接从普惠业务中盈利。当前普惠有两种主要的模式，一种是人海战术，传统的人海战术是通过聘用当地、有经验的信贷员，让其在经 验和实地调研的基础上进行风险识别和定价，运用“熟人社会”的信息优势降低信息不对称， 这种模式的缺点就是人力成本高、过于依赖信贷员，难以复制推广，传承效率低。 

后来德国国际项目咨询公司研发的 IPC 模式将传统的人海战术系统化和标准化，具 有更强的可复制性，主要是通过还原客户的财务报表，多方收集客户非正式信息，和组 织专业的业务团队来实现。从江浙地区的某些中小行来看，有些主要从事小微的银行仍 然有较高的盈利水平，尤其是某些深耕当地，下沉比较充足的小行，甚至可以获得超额 利润。 

普惠金融的第二种模式是互联网模式，这种模式用技术手段来克服人力成本高、风 险溢价高的难题，主要是运用大数据征信来克服信息不对称、征信难的风险溢价问题， 用机器学习、线上批量审批节约单客成本等方式来克服人力成本高的问题。这种方式在 海量数据的支撑下可以大大降低授信成本，将服务充分下沉，同时保持较低的成本，某 互联网银行的“微 X 贷”就是一个典型，其客户中 78%为大专及以下学历。 

第二是虽然普惠不盈利，但是银行可以以普惠为切入口，为中小微企业提供“一揽子 金融服务”，通过搭载的其他业务实现盈利。 

比如江苏某农商行的非息收入占比 76.2%，几乎要与利息收入平分秋色，从 89 个银 行的总体数据上来看，江浙的非息收入占比也都较高，通过调查我们发现一种“一站式” 全方位的对公账户/卡的模式。 

比如江浙地区针对农村电商的金融服务匮乏，农村电商的商户结算频繁、沉淀资金 多，流动性要求高，且日常经营风险较多。以前传统理财申赎不便，分散性保险保障少 又贵，于是银行与保险公司、基金公司合作的基础上，形成银行、保险和资管协同，提 供了一种银行业务办理、账户安全保险、智能财资管理、专属企业保险等服务的综合性 对公账户。 

这个账户的功能除了现金存取、线上线下支付结算、资金归集、授信融资等传统的 银行功能，1）具有投资功能：引入货币市场基金，为客户账户上沉淀的大量资金提供理 财服务，支持随时赎回、快速到账的理财服务；2）具有保险功能：提供适用于各行业的 保险产品，保障范围包括火灾爆炸、自然灾害、盗抢险等，为企业提供单份最高 150 万 的保障金额；3）具有融资功能：根据不同类型企业指定适合他们的融资服务，比如针对 物流企业的存量车抵押保证保险融资贷款服务，由保险公司为车辆提供保险，并且为客 户增信，在此基础上由银行为客户提供信贷资金。 

从上面模式我们可以看到，银行以普惠为切入口，可以从多个业务层面寻找盈利点， 主要包括信贷融资、结算、闲置资金理财、代销基金保险，同时还能从保险和基金进一 步合作，获得托管业务。 

另外还有银行在综合运用金融租赁、保理、票据和债券和资产证券化等工具的基础 上，将普惠金融投行化，利用多层次的资本市场为小微企业融资。但是做到这个程度需要一定的条件： 

一是服务“便携、快速、灵活”。一般的对公服务转账、存取、结算等各业务环节需要 验印、填单、等待流程，耗时久、且不方便，一体式对公账户在业务流程上便捷、快速 和灵活，让客户用得省心，成为活跃账户，如此才能让银行获得更多中收。 

二是民营经济活跃，有良好的营商环境。因为频繁的存贷、交易、结算等业务让银 行提高中收，获得存款，可以补偿从事普惠的高昂成本。

根据 19 年工商联发布的民营企业 500 强榜单，江浙地区一骑绝尘，领跑全国，其 中浙江省内有 92 家上榜，江苏省有 83 家，占总数的 35%，这其中少不了政府的支持。

但是根据政府扶持的方式不同也分为苏南模式和温州模式。苏南模式以江苏南部的 乡镇企业为代表，强调政府与社会资源的融和互助，温州模式以温州、台州等地位代表， 强调大市场、小政府，政府是民营企业的“守夜人”，尤其是温州模式在中国制造和出口贸 易的蓬勃发展中举世瞩目。 

不过无论是哪种模式，江浙地区的宽松的体制环境、诚信公平的营商氛围，都为招 商引资和企业良性运营提供了极大的助力，比如在这次新冠肺炎疫情以后江浙沪地区快 速做出反应，出台了一系列政策来支持小微企业，包括减税降费、财政补贴等方面。

总结来看，造成江浙地区活跃的民营经济主要有以下几个原因： 

一是宽松的体制环境。江浙地区的民营经济高速发展在国企改制开始的，当时将一 大批规模较小的国有资本和集体资本改制为民营，让企业自主经营、自负盈亏，比如宁 波市国有和集体成分中有 87.4%转制为民营，同时引导民营企业建立现代化的企业制度， 通过股份制改造吸收社会法人和个人资金，建立多元的产权结构和法人治理结构，民营 经济在宽松的体制环境下实现了良性的发展。 

二是完善的保障体系。主要从政策便利程度、法律建设和保障体系建设方面为民营 经济保驾护航。政策方面，从 93 年开始精简、透明的审批流程，撤销了 40%以上的行 政审批项目，许多项目审批采取“一厅式”联合审批。从法律建设方面，保护民营企业的合 法权益。从保障体系方面，2001 年浙江省率先建立城乡一体化最低生活保障办法，将农 民纳入最低生活保障体系中，苏南地区率先将失业保险、养老保险等社会保障体系向个 体工商户和外来务工人员延伸。 

综上所述，江浙地区的小微企业与金融机构和政府之间形成了良性互动，小微发展 好，金融机构和政府可以获得利息和税收，同时金融机构、政府会进一步为小微企业服 务，但是要做到这些需要一定的条件，从普及性上来看，中西部在某些方面与江浙地区 存在很大的不同，有些经验不能照抄，但是我们仍然可以从中吸取一些经验。 

政府层面，1）完善中小微企业的能用担保体系，建立面向中小微企业的政策性金融 机构，以政府增信来帮助中小微企业融资；2）建立政府信息共享平台，将行政信息作为 金融机构的征信信息，包括税务、水电、物流等信息，比如某江浙地区的“税务贷”就是主 要将纳税信息作为信贷审批的参考；3）简政减税，行政透明化，减少“寻租”的空间。 

金融机构层面：1）促进多层次金融市场的发展，建立包括直接融资、间接融资在内 的综合化融资体系。综合运用信贷、PE/VC、金融租赁、保理、票据和债券和资产证券 化等工具。2）探索“全方位”“一站式”的金融机构合作模式，通过保险提供保障服务，通过 资管提供理财服务，通过银行提供信贷服务，全方位保障中小微的良性发展。3）经过这 次疫情各行都在加大对线上业务的重视，同时精简线下流程，深耕农村金融和供应链金 融也是未来的重要方向。 

当前的经济形势为中小微企业带来了比较大的压力，但是处于经济转轨的重要时期， 逆周期调节中对地产等限制性行业的态度仍然非常严峻，反而将中小企业作为刺激的重 要侧重点，能否完成经济转型升级，形成健全的产业结构的重点就在中小企业，所以政 府多次定向降准、降息来扶持中小微，呵护之情溢于言表，从形势上来看，当前或许可 以成为中西部中小微企业发展的窗口期，弥补后发劣势，顺势而上。

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