难民,接不接受?扰乱欧盟团结的巨大难题
欧洲,尤其是西欧,当你想到它,一定会想到美丽碧蓝的地中海,衣食无忧的高福利社会。某种意义上,欧洲,在过去它是一个富裕的代名词。
然而,现在当我们听到欧洲,我们会想到它债台高筑的经济困境,它居高不下的失业率,它疯狂崛起的民粹右翼势力,它持续三年悬而未决的英国脱欧难题。不过除了这些之外,还有一个问题始终难以得到解决,也严重影响了欧盟的团结稳定,甚至间接导致了英国脱欧,这就是欧洲的难民问题。
难民问题,已经成为困扰欧洲很久的一个难题了。正如这个世界上美好的东西都是倍受追求的,欧洲也倍受它周边国家难民们的追求。
01
难民问题的来源
从上面这张欧洲地图,我们可以看到欧洲的南部是非洲大陆,右边邻接中东。2011年燎原于中东北非地区的“阿拉伯之春”运动催生了无数场战争,其中就包括邻近欧洲大陆的非洲利比亚战争,和中东叙利亚战争。
随着战争的扩散和加剧,无数贫穷的、中产的、富裕的家庭全都化身为在险恶中求生存的难民,被迫拖家带口走上逃亡之路。他们不惜一切代价,只求能够逃亡到欧洲大陆寻求生存的机会。
然而,战争的持续时间超乎想象。从2011年战争开始到现在已经8年了,战争结束的可能性还远远未看到。2014年涌入欧洲的难民人数已经达到28.3万人,2015年涌入的数量更是惊人地突破100万人,现在,逃到欧洲的难民人数依然在不断地增长。
有人形容,进入欧洲的难民数量以倍数在增长,带给欧洲的将是一场政治生态灾难。形势严峻下不少欧洲国家领导人开始重新审视自己在难民问题上的政策。
02
“门户”国家苦不堪言,立场坚决
欧盟有一项《都柏林协定》,规定了如果一位难民已经在一国被注册,当他试图前往其他欧洲国家申请避难时,就有可能被遣返回其第一次被注册的国家。希腊、意大利,马耳他这些国家,由于它们临海的地理位置,成为了难民入境欧洲的“门户”国家,大量的难民滞留和被遣返到这些国家。
自从欧债危机以来,就不停听到希腊、意大利这两个国家,跟它们相关的新闻永远都是经济不行,不停的借钱又还不了钱。这些本身经济脆弱,自身难保的国家,对难民问题更加不能忍受。他们惧怕难民问题带来的经济和社会的重重压力,因此在难民问题上的态度愈发强硬。
面对来自欧盟极大的舆论压力,意大利政府坚持誓言赶走任何接近本国领域载有难民的船只。今年8月份,意大利通过一项领海管理法令,拒绝搭载非法移民的船只进入意大利主权水域。随后9月20日,意大利总理孔特表示欧盟应对难民潮的机制必须改革,应引入“分摊”机制。
03
难民心中的目的地
难民们逃亡之路上一开始的目标只是进入欧洲大陆,然而,在这个大目标实现平安落地欧洲领土后,他们心里也会有更清晰的目标。
德国凭借其最强大的经济实力和默克尔政府对难民持欢迎的态度,首当其冲地成为了难民们最期待安居的国家。
2015年,德国总理默克尔对难民伸出欢迎的双手,接受的难民人数创下记录新高,全年总共约65万难民进入德国。如今,有97万难民生活在德国。
德国接受难民一方面是为了塑造本国国际形象,加强政治上的影响力;一方面是希望适当引入年轻的劳动力。德国从1972年以来的人口增长率一直为负,大量青年难民的涌入也一定程度上弥补了年轻劳动人口增速不足的问题。
04
难民问题何去何从
难民,接受还是不接受?
目前,欧盟国家领导人在面对难民问题时难以统一立场,分歧一直存在。例如意大利和法国就相互指责对方在难民问题上不负责任而之前对难民持欢迎开放立场的德国,也开始在难民问题的态度上前后反复。一开始想着依靠难民为国内提供廉价劳动力的德国开始发现事情并非想象的那么容易。因为难民其实很多原本是当地的富裕阶级,他们并不乐意从事廉价劳动力的工作。另一方面,德语也是阻碍难民融入德国社会的巨大障碍。德国为移民提供的融入课程和德语课程的上座率都非常地低,难以改变难民无法融入新环境的现状。此外,由难民引发的不少群体暴力事件,更是像炸弹一样,时不时引起德国社会的极大不安。
2015年跨年夜德国科隆爆发难民引起的大规模性侵事件震惊德国和欧盟,德国人民对待难民的安全感跌落到了谷底。徘徊在社会边缘的这个规模巨大的外来群体正在让传统的统一的德国社会慢慢撕裂开来。
如此看来,接受难民是一回事,接受难民后让难民融入本国更是另一回事。两件事又互相影响,如果难民进入后能够比较容易的融入社会,那么在接受难民这件事上领导人也会觉得更能接受。
要从根本上解决难民问题,一方面是要尽可能杜绝难民产生背后发生的战乱,一方面在接受难民上要防止有暴力倾向的极端分子混入,并真正帮助难民们融入新社会环境。这是在未来,难民问题得以化解的方向。而当前的欧洲自身经济就非常疲弱,内部分歧也在不断加剧,想在短时间解决难民问题,几乎是不可能的事情,恐怕欧洲的难民问题仍然会继续困扰欧盟,而由此引发的连锁反应也将对欧盟内部团结有负面冲击。难民问题是否能得到缓解恐怕将成为衡量未来欧盟稳定的重要因素。
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