自然资源部发文,多地供地节奏或有变
2024年4月30日,自然资源部发布《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》(以下简称《通知》),明确指出:
一、做好年度住宅用地供应计划与住房发展年度计划的衔接
各地要立足当地经济社会发展、市场实际需求以及资源、环境、人口等约束条件,以人定房,以房定地,统筹“市场+保障”的住宅用地供应安排。…,要依据住房发展年度计划确定的住房建设需求,编制2024年度住宅用地供应计划。
二、合理控制新增商品住宅用地供应
各地要根据市场需求及时优化商业办公用地和住宅用地的规模、布局和结构,完善对应商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供应调节机制。商品住宅去化周期超过36个月的,应暂停新增商品住宅用地出让,同时下大力气盘活存量,直至商品住宅去化周期降至36个月以下;商品住宅去化周期在18个月(不含)-36个月之间的城市,要按照“盘活多少、供应多少”的原则,根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积(包括竣工和收回)动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。
各地商品住宅去化周期、盘活存量商品住宅用地数据按季度动态更新。
三、继续大力支持保障性住房用地的供应
各地要根据保障性住房建设计划,在供地计划中优先安排、应保尽保。要多措并举,统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设。
对于纳入城中村改造计划的项目涉及的住宅用地,其中确实用于安置房建设的要优先保障土地供应;以市场化方式出让用于建设可售商品住宅的,应按照本通知要求实行供地调控。
四、严格执行住宅用地收回的有关要求
…。对于超期未动工两年以上的闲置住宅用地,该收回的要依法收回。
五、层层压实责任
市、县自然资源主管部门要严格落实住宅用地供应主体责任,加强组织领导和部门协同,科学编制供地计划,落实住宅用地供应调控要求,依法依规做好购地资质、资金监管,积极配合有关部门防止融资平台公司违规拿地、防范政府隐性债务风险。
省级自然资源主管部门要加强对地级以上城市、地州盟所在地及重点县(市)住宅用地供应工作的指导监督,采取有效措施,督促落实住宅用地供应要求。…。
积极落实政治局会议精神,盘活存量与优化增量相结合,动态调整土地供应
4.30政治局会议明确提出要“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”,为房地产政策指明了方向。自然资源部在4月30日晚间下发通知,积极落实会议精神,明确支持盘活存量土地,促进房地产市场平稳健康发展。
《通知》中明确指出各地未来新增住宅用地供应量与当下商品住宅去化周期、盘活存量数据密切关联,提出“商品住宅去化周期超过36个月的,应暂停新增商品住宅用地出让,同时下大力气盘活存量,直至商品住宅去化周期降至36个月以下;商品住宅去化周期在18个月(不含)-36个月之间的城市,要按照‘盘活多少、供应多少’的原则,根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积(包括竣工和收回)动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限”。
根据中指数据,截至2024年3月,重点50城商品住宅可售面积出清周期超20个月,其中仅一线城市平均库存出清周期低于18个月,个别二线城市出清周期处于合理水平,即当下市场环境下,多数城市新增住宅用地出让计划均需要结合存量盘活来执行。另外,“各地商品住宅去化周期、盘活存量商品住宅用地数据按季度动态更新”,或表明多地土地供应计划将出现季度调整。
建立“人房地”联动机制,“市场+保障”住宅用地统筹供应
《通知》指出“以人定房,以房定地,统筹‘市场+保障’的住宅用地供应安排”,“人房地”联动机制加快建立,未来人口规模大且人口增长的城市,土地供应也将得到更多保障。另外,《通知》明确各地在供地计划中要对保障性住房用地优先安排、应保尽保,同时指出要统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设,未来保障性住房建设或将通过两种方式来实现,一是通过协议划拨方式,新增保障性住房用地供应;二是通过盘活房企手中未开工的闲置土地、企事业单位自有的闲置土地等方式,建设保障性住房。优先安排保障性住房供地,为保障房建设提供了土地保障,表明未来保障性住房建设节奏将加快,有利于加速构建“市场+保障”住房体系,加速构建房地产发展新模式。
强调压实地方责任,落实住宅用地供应调控要求
《通知》用了较大篇幅强调要“层层压实责任”“加强组织领导和部门协同”,当下房地产市场供求关系已经发生重大变化,4.30政治局会议也为房地产政策明确了方向,只有各地、各部门协同落实相关举措,压实自身责任,才能更好地促进各项措施落实到位,才能更好地促进房地产市场平稳健康发展。
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