普惠金融助力乡村振兴仍临挑战 专家:创新农村金融服务机制、涉农领域“科技-产业-金融”良性循环亟需完善
财联社5月21日讯(记者 史思同)近期,《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》对外发布,要求银行业保险业强化农村金融服务能力建设,健全农村金融服务体系,构建层次分明、优势互补的机构服务体系,深化银行机构内部专营机制建设,针对涉农经营主体的融资需求特点,创新差异化的金融产品和服务。
在此背景下,作为我国高质量发展的重要一环,目前乡村振兴在实践过程中面临着哪些困难?如何在新时代新征程上发挥金融作用,助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足?等等问题也引发行业深思。
“助力乡村振兴的金融问题中,最重要的问题是如何落地的问题。”农业农村部计划财务司副司长王衍直言。在5月20日举办的2023清华五道口全球金融论坛上,王衍指出,农村金融有为可为,但在这个过程中要抓住农村金融问题的主要矛盾。
在他看来,矛盾的难点主要在于抵押担保和风险处置,一方面,农户的生物资产在政策上可以抵押,但是实际操作过程中抵押的难度较大;同时,农村的产权交易市场相对来说发展得不是那么充分,而且大多数是非标产品,交易起来有困难,一旦出现问题,风险处置也是个难题。
对此,王衍也提出了解决农村金融难题的路径——创新农村金融服务机制。具体来看,一是要激活金融服务机构的充分竞争,包括农商行和农信社、政策性银行和大型的商业银行、担保公司和产权交易市场等;二是需要财政政策的撬动,通过补助、补偿、贴息、奖补等方式,加强农业保险发展,加大担保公司建设;三是通过信息科技支持,将农业补贴数据、农业生产经营的数据,以及主体的身份等数据提供给金融机构来进行信用评估。“以科技为支点,以政策为杠杆,去撬动整个农村的普惠金融的市场。”
而在中国农业银行首席经济学家曾学文看来,推动“金融-科技-产业”的良性循环,是推动乡村振兴和农业强国建设的重要保障。他指出,发展产业要推动农业科技自立自强、促进农业科技与产业融合发展,同时也要充分发挥金融的桥梁作用。通过完善财政引导机制、开展信贷创新和丰富多层次资本市场,努力构建中国特色的涉农科技金融服务体系。
“总的来看,国内的实践取得了一些成就,但也存在一些短板和堵点。”对此,曾学文给出了五点建议:一是完善涉农领域“科技-产业-金融”良性循环的顶层设计;二是加强对涉农科技细分行业的研究;三是构建适应涉农科技企业的全生命周期融资体系;四是充分发挥金融科技和数据驱动的作用;五是优化风险分担和风险防控体系。
另一边,中南财经政法大学党委常委、副校长周铭山看到了乡村振兴投融资层面所存在的一些问题,如政策资本、金融资本和社会资本的协同问题,乡村振兴过程当中形成了大量的政府显性债务和隐性债务;乡村振兴的项目包装策划也存在产业和项目可持续发展的问题等。
他认为未来未来乡村振兴投融资工作方面,一是要进一步厘清政府、金融机构、企业、村集体在乡村振兴资金投入领域的责任;二是降低城乡资金流动成本,进一步提高农业全要素生产率;三是围绕县域为载体的城镇化,有效引导和发展乡村需求;四是进一步提升乡村振兴项目包装策划水平,项目包装上“接二连三”,推进一产和工业、服务业衔接协调;五是监测乡村振兴债务风险,建立乡村债务风险防控机制。
此外,用友网络科技股份有限公司副总裁、全球生态合作本部总经理董波也指出,从科技企业在乡村振兴的实践来看,目前农业产业链比较短,增产和增收还没有形成有效的统一;新技术在农业场景的渗透还需要进一步的普及和发展,也需要更多金融和普惠金融服务的支持;同时,农业产业和新兴城镇化过程中还需要进一步融合,这需要借助龙头企业,进而反哺农民收入。
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