1月28日召开的国务院常务会议要求,深入落实稳经济一揽子政策和接续措施,实施好原定延续执行的小规模纳税人增值税减免、普惠小微贷款等政策。坚持“两个毫不动摇”,依法保护民营企业权益,持续打造市场化法治化国际化营商环境。

这段话,有两层含义。一是对中小企业的支持、扶持、优惠政策仍然延续,不会退出;二是支持民营企业发展不能动摇,要最大力度地促进民营企业发展。虽然说中小企业与民营企业并不是相同的概念,但是,民营企业大多是中小企业,支持民营企业,也就是支持中小企业。反过来,中小企业发展好了,民营企业也就整体向好了。

这也意味着,要推动经济持续稳定向好,全面恢复活力,步入经济复苏通道,就必须继续服务和发展好中小企业,为中小企业发展创造良好的环境,帮助中小企业尽快走出困境。其中,服务中小企业的政策不退出,且不折不扣落实到位,是中小企业走出困境、步入良性发展轨道的关键。

事实也是,中小企业不仅是稳定经济增长、税收、创新的重要力量,更是居民就业、居民收入增长、居民创业的主要载体。只要把中小企业这块工作抓好,让中小企业都能平稳有序健康发展,就能腾出更大的时间和精力、投入更多的人力物力和财力发展社会公共事业、完善社会公共设施,社会稳定的基础也会更加坚实、更加可靠,社会和谐度就会不断提升。

而从眼下中小企业的实际情况来看,很显然,还是面临很多的矛盾和压力的,有许多的问题需要解决的。实施好原定的各项帮扶政策,理应成为各级政府和部门最重要的工作之一,不仅要不折不扣地落实到位,更要十分精细、十分积极、十分精准地落到实处。一定程度上,要手把手地帮助小微企业用足用好政策。

这就要求,地方政府和相关职能部门一定要服务下沉,要深入企业,宣传政策,了解企业情况,特别是了解企业对政策的知情和理解情况,而不是浮于表面,浮于会议、文件等表面工作上。因为,政策的厚度已经很大,各项政策已经很多,企业能否全面掌握,真的很难说。如果政策出台后,企业不知情,或不知道如何运用政策,那不只是企业的错,更是政府和职能部门的错,是政府服务不到位、不精细、不务实的问题。

这就要求,政府服务必须眼睛向下,必须下沉到企业,特别是小微企业,给他们讲政策,帮他们按照政策要求落实,把政策的阳光雨露真正洒到每一家企业身上。也只有这样,政策的作用效率才会更大,政策对经济增长、企业脱困的价值才会提升。为什么中央对很多政策要一竿子到底,就是担心地方政府和职能部门落实不到位,甚至截留、挪用政策资源,如果地方政府和职能部门在政策的落实方面顾大局、讲效率、优服务,也就能够按照相关程序执行,而不需要采取超常规手段了。因此,对中小企业服务的效率和质量,一定程度上也是考验和检验地方执行力的一种手段。

由于疫情防控政策已经做了重大调整,各地也不再通过实行封控等限制市场资源的流动、人员的流动,因此,地方政府及其职能部门也要顺应形势,对相关政策的落实与执行更加具有针对性、更加精细和缜密,除一般性帮扶政策外,对一些重要的专项政策,一定要精细服务、耐心服务、精准服务,最大限度地提高政策的执行效率和使用效率。譬如对专精特新企业的政策扶持,就必须真正的扶持到位,既不能把政策用到非专精特新企业身上,也不能洒花露水,而是要求依据不同企业的不同情况,有重点、有计划、有步骤地进行扶持。不然,政策的执行效率难以提升。再如对就业空间很大的劳动密集型中小企业,在政策上更要有针对性的帮扶方式,扶持的力度要更大一些。毕竟,这些企业承担着更加繁重的就业任务。

尤其值得关注的是,由于灵活就业人员大大增加,对那些承担了大量灵活就业任务的企业,如快递、外卖行业,也要在政策上给予更大力度扶持,让他们承担更多的就业责任。就业有保障,社会就稳定,经济增长也会更加健康有序可持续。所以,对中小企业帮扶的各项政策必须全部不折不扣落实到位。

而从春节的情况来看,消费市场的大门已经打开,各类消费市场都出现了快速恢复现象。特别是旅游消费、餐饮消费、文化消费、住宿消费等,更是率先恢复,从而为企业生产、供应端恢复创造了良好条件。如果政策能够加力,那么,中小企业的发展就会更快步入良性恢复轨道,从而为经济增长、经济稳定打下坚实基础。