二股东股权纠纷待仲裁未披露，信批及时性和完整性被质疑

招股书显示，中机认检的前身为北京中汽寰宇机动车检验中心（以下简称“寰宇检验中心”），并且设立时存在代持行为。

2003年，中汽认证中心拟在北京市大兴区购买土地使用权并建立检测中心基地，彼时的中汽认证中心为中央企业的下属企业，在北京购买工业用地使用权需要履行复杂的报批手续，为解决汽车检验基地审批、建设进度问题，由黄学平、郑金城、龚清清等6名自然人共同代中汽认证中心出资100万元设立寰宇检验中心，经济性质为股份制（合作）。

2007年8月，寰宇检验中心拟定公司由集体所有制（股份合作）企业改制为有限责任公司，黄学平、郑金城、龚清清等6名自然人将各自持有相应股权及对应的全部资产以零值转让给实际股东中汽认证中心，进行代持还原。改制及股权转让完成后，寰宇检验中心变更为由中汽认证中心持有 100%股权的一人有限公司。

截至目前，中国机械总院直接持有公司64.75%股份，通过工研资本、生产力中心分别间接控制公司12.75%、6.02%的股份，合计控制公司83.52%股份，为中机认检的控股股东。同时，中国机械总院是由国务院国资委100%出资的国有独资企业，中机认检的实际控制人为国务院国资委。

不过，中机认检在第二轮问询期间却遭遇了举报，而且被举报内容还涉及到公司未披露的股权权属纠纷，一时间中机认检信批及时性和完整性出现了前所未有的挑战。

根据检举信息，上述纠纷主要与持有中机认检12.75%股份的第二大股东、且与中机认检同属中国机械总院旗下的关联公司工研资本控股股份有限公司（以下简称“工研资本”）有关。

2021年4月，工研资本与投资机构北京智维财富投资管理有限公司（以下简称“智维财富”）签署了投资合作协议，称将设立私募基金以受让原本由工研资本所持有的的部分中机认检股权。不过仅四个月后，2021年8月，因私募基金各参与方未能就具体合作事项达成一致意见，前述私募基金未能设立。

尽管工研资本后来声称此前协议已终止，但智维财富对此并不认同。2022年5月21日，智维财富向北京仲裁委员会申请的仲裁已获得受理；9月9日，北京仲裁委员会对该案件进行了开庭审理，目前尚未出具仲裁结果。

实际上，中机认检早在早在2022年5月13日就已递交IPO申请，就时间点来说颇有些尴尬。于是深交所要求中机认检说明工研资本所持公司股份权属是否清晰，是否构成本次发行上市的障碍。

竞争力来自牌照还是检测能力？募资布局新能源领域检测

资料显示，中机认检是一家全国性的车辆及机械设备第三方认证、检验检测综合性服务机构， 主营业务为汽车整车、军用装备、工程机械等产品检验检测服务，以及产品认证、体系认证和服务认证等认证服务。公司主要客户包括徐工集团、三一集团、中联重科、中国重汽和东风集团等国内汽车整车厂商。

根据国家市场监管总局发布的数据，2016至2021年我国检验检测市场规模增长了1771亿元，年均复合增长率为12.02%。其中，2021年检验检测市场规模达4090亿元，较2020年增长了504亿元，同比增长14.05%。

得益于行业的迅速发展，2019-2021年和2022年1-6月，中机认检实现营业收入分别为3.48亿元、4.3亿元、5.36亿元和3.13亿元，实现归母净利润分别为5891.07万元、8161.88万元、1.02亿元和6907.83万元。

可以看出，公司的业绩呈现上升趋势，可即便如此在行业内中机认检的市场位置也并不在前列。根据国家认监委发布的《2021年全国检验检测服务业统计报告》，截至2021年底，我国共有检验检测机构51949家，营业收入在5亿元以上机构有56家。

事实上，牌照一直都是认证机构绕不开的话题。虽然认证服务与检验检测被分开核算，但二者关系却相辅相成，认证业务本身往往需要具有检测资质的实验室来开展配套检测。报告期内，检验检测业务是中机认检的主要收入来源，其次是认证服务。2022年上半年，二者的营收占比分别为66.5%、25.18%。

需要指出的是，中机认检产品认证业务包括6大类强制性产品认证和10大类自愿性产品认证。报告期内，强制性产品认证分别产生收入4877.47万元、5714万元、7823.31万元和4166.57万元，占产品认证收入的比例分别为43.08%、60.14%、66.57%和68.31%。

所谓强制性产品认证，是通过国家立法或政府颁布强制性指令等方式，对涉及人身健康、环境保护、安全等产品实施的强制性认证制度。对采用指定认证机构认证方式取得强制性认证证书的产品，由企业提出申请，在国家认监委指定的认证机构接受认证受理和检查、指定的检测机构进行产品检测，符合条件后认证机构发放认证证书并允许其使用认证标志。我国强制性认证标志的名称为“中国强制认证”（简称“CCC”），认证标志是准许产品出厂销售、进口和使用的证明标记。

尽管认证业务在中机认检的收入构成中占比不高，但该业务确实为公司带来了更多配套的检验检测业务。不过，认证机构存在的意义究竟是牌照还是公司真正的技术，也一度成为监管问询的重点。

在二轮问询中，深交所要求中机认检说明影响认证机构在车辆领域产品认证行业市场竞争力的主要因素，到底是牌照的原因还是检测能力本身要求高的原因。对此，中机认检解释称，由于国内认证机构已超900家，因此牌照稀缺性和影响力均较为有限，而其自身所具有的的品牌公信力、专业技术能力等要素仍然是认证机构的核心竞争力。

虽然有牌照在手，但是中机认检也不敢“坐吃山空”。随着新能源汽车产业的不断发展，中机认检也把公司发展的方向朝着新领域驶去。

此次IPO，公司拟募资7.47亿元，将全部投向认证检测公共服务平台项目。该项目占地面积16.03万平方米，包括新能源三电及零部件试验车间、整车及发动机排放试验车间等，用于完善中机认检在新能源领域及乘用车检测能力。