作者：子非鱼

01

郑州与武汉之间的争夺，已经进入了白热化阶段。

一个是引领中部发展多年的领头羊武汉，一个是最近几年利好政策不断的后起之秀郑州，两个都是国家中心城市，在这一次的两会上，都在申请批复国家级都市圈。

郑州方面，河南省提出了三个恳请：

《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》《关于恳请国家支持创建国家区域科技创新中心的建议》《关于恳请国家支持将郑州航空港经济综合实验区核心区域纳入中国（河南）自由贸易试验区扩展区的建议》。

武汉方面，湖北省亦提出建议：

湖北省提出《关于加快建设武汉都市圈的建议》，恳请尽快批复武汉都市圈发展规划，加大政策、项目、资源支持力度，加快建设武汉都市圈。突出科技创新引领，支持武汉建设具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，支持光谷科技创新大走廊建设，加强与长三角G60科创走廊对接，共同支撑长江经济带创新发展。

可以看到，支持建设科技创新中心和城市圈提档升级，成为湖北、河南两个中部大省的共同诉求。

中国城市发展，非常依赖政策红利。武汉和郑州，都是国家中心城市，都是高铁枢纽，在其他方面各有优势。

尽管目前武汉综合实力仍高出郑州不少，但显然郑州经历了过去十多年的快速增长，目标越发远大，已经有挑战武汉的念头。

武汉方面，虽然有优势，但想要保持这种优势，必须时刻不放松警惕，需要时刻争夺优质的政策和产业资源，来补充自己的优势。

于是乎，才有了今年两会上郑州和武汉的针锋相对。

02

在争夺科学创新科学中心方面，武汉的提法是：

支持武汉建设具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，支持光谷科技创新大走廊建设，加强与长三角G60科创走廊对接，共同支撑长江经济带创新发展。

郑州的提法是：

恳请国家支持河南依托郑州都市圈“1+8”市创建国家区域科技创新中心，积极探索以体制机制创新激活科学技术创新的有效路径，全力打造一流创新生态、建设国家创新高地、成为重要人才中心。

在这方面，武汉显得更为直接，武汉想要成为综合性国家科学中心，而郑州只是恳请依托“1+8”郑州都市圈，成为国家区域科技创新中心。

前者是国家性的，后者只是区域性的。

武汉之所以比郑州有底气，是因为武汉目前的科技创新能力，对郑州的确有非常大的优势。

根据武汉统计局数据显示，2020年武汉地区科技研究机构101个，国家重点实验室27个，国家工程实验室3个，国家级工程技术研究中心19个，拥有中国科学院院士29人，中国工程院院士41人。全年技术合同认定登记23835项，技术合同成交额942.30亿元。

此外，2020年武汉专利申请量93950件，授权量58923件，分别比上年增长21.9%和50.1%；发明专利申请量34635件，授权量14667件。每万人发明专利拥有量51.87件。国际PCT专利申请量1389件。

来源：武汉统计局

郑州方面，2020年拥有国家工程技术研究中心6个，省级工程技术研究中心595个。拥有省级重点实验室136个；国家级企业技术中心24个，省级企业技术中心299个。获得省级科学进步奖170项。

全年专利申请量达到75604件，比上年增长26.8%；授权量50224件。全年共签订技术合同6681份，技术合同成交金额212.8亿元。

数据很直白，武汉较郑州，在基础科研的人力和转化能力上，都有非常大的优势，这就是武汉想要冲击综合性国家科学中心的底气。

但是，武汉想要获批，并不容易。

综合性国家科学中心，目前全国只批复了四个，一个是北京怀柔，一个是上海张江，一个是合肥，一个是大湾区。

在去年年底批复的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，成都和重庆也只获批了一个“共建成渝综合性科学中心”，也是区域性的。

成渝都没有争取到，武汉估计也很难争取到。相比之下，郑州的国家区域科技创新中心更有可能。

03

在争夺国家级都市圈方面，去年南京、福州和成都三大国家级都市圈相继批复，最近中部地区也迎来了首个国家级都市圈，但既不是武汉也不是郑州，而是《长株潭都市圈发展规划》。

在去年发改委文件中明确提到的福州、成都、西安三个国家级都市圈中，只差西安了。从第一财经披露的消息来看，《西安都市圈发展规划》编制工作已履行完成国家层面相关审批流程，正在履行印发程序，近期将正式印发实施。

武汉和郑州争夺国家级都市圈的本质，是想要凝聚圈内城市的力量，继续做强做大自身的力量，从而带动全省发展。

在今年的两会上，政府工作报告中再次明确提出，提升新型城镇化质量，严控撤县建市设区。

这意味着，中心城市现在想要通过撤县撤市设区来做强自身的做法，可能性已经不大了。郑州本来还想优化自身的行政区划，在此次恳请的文件中也提出了，希望支持郑州优化空间布局，进一步完善行政区划设置。现在看来，难度非常大。

想要实现，就只能通过组建自己的都市圈，并扩大都市圈的范围。

所以，郑州想要中央批复从原来的“1+4”扩容至“1+8”。

早在2019年，河南省就发布了《郑州大都市区（2018～2035年）》，当时的范围包括郑州市域和开封、新乡、焦作、许昌4市中心城区以及巩义市、尉氏县、新乡县、原阳县、武陟县、长葛市、平原城乡一体化示范区，国土总面积约1.59万平方公里。

后来进行了一次扩容，将郑州、开封、新乡、焦作、许昌5市全部市域纳入，面积扩大至3.1万平方公里。

河南省委宣传部举行“奋进新征程 中原更出彩”系列第六场新闻发布会介绍，郑州都市圈由原来的“1+4”拓展为“1+8”，将洛阳、平顶山、漯河、济源。

但这只是个提案，还需要获得国家的批复。

如果实现，那么郑州都市圈的面积将达到5.88万平方公里，超过了河南省的三分之一。人口将达到4671.5万，约占河南人口的一半。GDP将达到3.28万亿，占整个河南省的一大半。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

武汉方面，武汉也拉上了黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江8个大中型城市所组成的“1+8”都市圈，汇聚了全省一半以上的人口，六成以上的GDP总量。

武汉此次提出，希望支持武汉都市圈市域（郊）铁路建设，构建“多向放射、干支结合”的市域（郊）铁路网，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。

目的就是想加快圈内人口和各种生产要素的流通，加快壮大武汉的综合经济实力。

武汉和郑州争先申请国家级都市圈的意义在于，一旦成为国家级都市圈，便可以站在更高的维度，实现更大空间内的资源配置和产业协同，可以正大光明的抱团发展，去应对当下组群发展的时代。

这也是国家指明的发展方向。

2019年国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确提出，要培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。

从这个角度来看，福州、南京、成都、长沙均已升格为国家级都市圈，西安即将批复，武汉和郑州，应该也不会缺席。