作者：武佩璇

9月2日晚，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

消息公布后，市场反应热烈，业内人士纷纷表示：“见证了历史！”“新三板的春天到来了。”

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中国国际科促会理事布娜新9月2日晚对时代财经表示，“科创板、创业板注册制改革已经成功运行良久，新三板精选层改革推进也非常顺利，此时设立北京证券交易所正当其时。”

同时，时代财经联系全国中小企业股份转让系统，其相关负责人表示，筹备进展和相关事宜目前请关注证监会和全国股转系统官网。

交易所三足鼎立格局初成

9月2日晚，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所（下称“北交所”），打造服务创新型中小企业主阵地。

消息出来后，银泰证券股转系统业务部总经理张可亮接受时代财经采访时兴奋地表示，“北交所是由国家最高领导人亲自宣布成立，规格之高，绝无仅有。这是自上交所深交所成立以来，这三十年资本市场最重要的大事。”

张可亮认为，北交所的成立，绝不仅仅是给民营企业家吃定心丸，北交所的发展，必将成为稳定、支持民营企业发展，甚至中国经济发展的定海神针。

对于北交所的定位，张可亮表示，这意味着我国资本市场三足鼎立的格局已成。

“上交所在区位上重点服务长三角、江浙沪，定位是服务硬科技；深交所在区位上重点服务珠三角、大湾区，定位是服务新经济；北交所在区位上重点服务京津冀，乃至整个北方地区，在定位上服务‘专精特新’的中小民营企业。”

张可亮还称，北交所的成立，使得中国资本市场的布局更加合理、功能更加完善，补足了资本市场在支持中小民营企业方面的不足，标志着中国开启了三个市场共同服务实体经济、服务科技创新的新格局。

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对于在此时宣布北交所成立，布娜新认为时机成熟。“科创板、创业板注册制改革已经成功运行良久，新三板精选层改革推进也非常顺利，此时设立北京证券交易所正当其时。”

布娜新还表示，北京之前的定位始终是“四个中心”，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这是北京一直强调的城市战略定位。

“众所周知，北京虽是一行两会的所在地，金融监管之地，但唯独缺少一个证券交易所，在交易场所方面北京只有一个新三板。而新三板经过多年发展和不懈努力，取得了巨大成绩，但依然缺少更大的政策支持。北交所的设立，将推动首都金融功能，推动新三板改革带动中小企业发展，并突出金融管理中心定位，是一举多得的‘高棋’。”

对于北交所的设立，广发证券认为，资本市场重大扩容给券商带来更多的业务机会，包括投行业务、一级市场投资业务、经纪业务、两融业务等。

总体平移精选层各项基础制度

9月2日晚间，证监会负责人就深化新三板改革设立北京证券交易所答记者问表示，这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。

证监会负责人在新闻发布会上提到，“小企业能办大事。中小企业在推动经济增长、促进科技创新、增加就业等方面具有重要作用。资本市场始终将服务中小企业创新发展作为重要使命，近年来，通过不断深化改革，完善政策制度，持续提升服务中小企业发展的质效。”

证监会表示，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是实施国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、完善多层次资本市场体系的重要内容，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。

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证监会还表示，建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循《证券法》，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。在实施过程中，将重点把握好以下原则：

坚守“一个定位”。北京证券交易所牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。

处理好“两个关系”。一是北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，发挥好转板上市功能。二是北京证券交易所与新三板现有创新层、基础层坚持统筹协调与制度联动，维护市场结构平衡。

实现“三个目标”。一是构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。二是畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。三是培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。

证监会将指导全国股转公司，加强与有关方面的协同配合，扎实细致做好北京证券交易所设立的制度规则制订发布、技术准备等工作，推动完善配套政策，确保这项改革平稳启动、顺利实施，把大事办稳、好事办好。

股份转让系统20年

9月2日晚间，资深投行人士王骥跃发文表示，北交所上市公司主要来自精选层是两层意思，一是现有精选层直接转北交所，二是未来北交所公司由创新层产生。

截至2021年9月1日，精选层公司共计66家，5家宣布转板，分别是：观典防务、翰博高新、泰祥股份、龙竹科技、新安洁。

值得一提的是，精选层2021年第17次审议会议将在9月10日召开，届时新三板公司锦好医疗将上会。据了解，锦好医疗主要从事康复医疗器械和家用医疗器械的研发、生产和销售，主要产品包括：助听器、雾化器、防褥疮气垫等。

实际上，股份转让系统已经过了20年的发展。

2001年6月，中国证券业协会主办设立代办股份转让系统，也就是“老三板”，解决了STAQ和NET两大系统挂牌公司的股份流通问题。2006年，在“老三板”基础上，正式启动中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让系统（“新三板”），进行股份报价转让试点。

2013年1月16日，全国中小企业股份转让系统正式揭牌运营。很快，新三板扩容至全国，2014年时挂牌数量达到1000家，到了2016年数量则升至10000家。

经过长达10年的发展，新三板改革已经箭在弦上，2017年，证监会启动全面深化新三板改革，提出设立精选层、建立转板上市机制。

2020年7月27日，精选层敲钟开市，首批32家公司挂牌。

2021年2月26日，上交所、深交所分别发布精选层转科创板、创业板的转板上市办法，明确转板条件。

今年3月，有媒体曾报道，中国正在考虑设立一个新的证券交易所，以吸引海外上市中企回流，并提高国内股市的全球地位。

据当时消息人士称，设立新证交所的讨论处于初期阶段，时间和地点尚未决定。正在讨论的一个选项是升级一个现有的上市平台，例如北京的“新三板”市场。

6个月后，“面纱”终于揭开。