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一、背景

2021年6月4日财政部等四部委联合发布财综[2021]19号文，要求将国有土地使用权出让收入等4项非税收入划转税务部门征收，2021年7月1日起先在河北等7省市试点，2022年1月在全国全面实施。

这一举措引起极大的关注与热度，我们需要理性看待土地出让金划转由税务部门征收的影响，从一定意义来讲，这一政策提高了征收效率和财务透明度。那么改由税务部门征收，将会对土地出让与成交产生怎样的影响呢？下面我们通过客观数据进行分析。

二、 土地出让分析

6月全国（包含2727个区县）合计供应地块数量29583宗，根据公告类型分类，挂牌类型23646宗，拍卖类型5937宗，招标类型0宗。根据土地用途分类，住宅用地6978宗，工业用地14197宗，商服用地6142宗，其他用地2266宗。

数据来源：通联数据

截至2021年6月可以看出，土地市场供应数量呈下降趋势，说明短期来看，土地出让金划转税务部门对土地供应数量具有一定的限制作用。

6月全国各个县区土地供应宗地面积合计13965.27万平方米，其中住宅用地面积3831.92万平方米，工业用地面积7337.16万平方米，商服用地面积1333.58万平方米，其他用地面积1462.61万平方米。与土地供应数量相对应，土地供应面积也呈现下降趋势。

数据来源：通联数据

在土地供应挂牌均价方面，截止到6月份，2021年全国供应土地均价7305.77元，6月土地供应均价6560.63元，同比增加11.11%。

数据来源：通联数据

从供应均价同比来看，土地供应挂牌均价较去年增加，但是由于近期政府管控与货币政策收紧，2021年4月以来供应均价逐步下降。

三、土地成交分析

6月合计成交25675宗地块，其中挂牌类型18488宗，拍卖类型7182宗，招标类型5宗。住宅用地9750宗，工业用地9271宗，商服用地5068宗，其他用地1586宗。2021年3-5月，土地成交数量呈明显下降趋势，6月土地成交数量上升。

数据来源：通联数据

6月全国各个区县土地成交土地面积合计21977.25万平方米，其中住宅用地成交面积6865.59万平方米，工业用地成交面积10866.30万平方米，商服用地成交面积2287.04万平方米，其他用地成交面积1958.32万平方米。与土地成交数量相对应，6月土地成交面积也在上升，说明土地出让金划转税务部门征收对土地成交具有一定的促进效果。

数据来源：通联数据

土地成交价方面，6月全国平均成交价为9399.52元，同比增加13.90%。同时，从土地成交均价趋势来看，2021年3-5月成交均价明显上涨，5月达到顶峰。土地出让金划转税务部门征收对6月的土地成交均价起到一定的降温作用。

数据来源：通联数据

重点16城6月成交面积2645.85万平方米，环比下降4.41%，本年累计成交11771.40，累计同比下降0.79%。其中，一线城市本月成交413.57，环比下降23.34%，本年累计成交1965.24，累计同比上升18.09%。二线城市本月成交2232.28，环比上升0.18%，本年累计成交9806.16万平方米，累计同比下降3.87%。

图表1：重点城市土地成交面积情况（单位：万平方米、%）据来源：通联数据

数据来源：通联数据

四、房企拿地分析

从房企角度分析，2021年6月统计全样本的房企拿地金额611.58亿元，同比下降86.46%；拿地面积357.22万平方米，同比下降89.94%；拿地均价7567.65元，同比增长27.65%。从房企拿地明细可以看出近期房企拿地的动态，武汉市、眉山市等多个城市房企市场比较活跃。

图表2：近期房企拿地明细

数据来源：通联数据

根据各个城市的拿地面积与拿地金额，6月拿地最多的城市是长沙市，相对于其他城市，长沙市地理位置优越，拿地成本相对较低，具有更大的吸引力。