本文来源：时代周报 作者：夏子轩

欧盟已经通过10年期债券，筹集到200亿欧元（约合1560亿元人民币）的资金，用于“下一代欧盟”复兴计划。当地时间6月15日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布了这一消息。

《金融时报》援引知情人士消息称，包括摩根大通、花旗集团、美国银行和巴克莱等在内的10家银行被告知，因此前涉及市场操纵丑闻，它们将无缘参与这次交易。同日，代表欧盟处理债务发行的欧盟委员会发言人表示，被发现违反欧盟竞争规则的银行将不会被邀请竞标单个银团交易。

“下一代欧盟”复兴计划是于今年4月提出，旨在五年内筹集8000亿欧元，这些资金将被用于促进疫情后欧洲经济复兴。上述发言人补充道，被判违反反垄断法的银行将被要求说明它们已采取“补救措施”，以防止此类事件再次发生，然后才能被允许竞标。这意味着，在欧盟委员会完成评估纠正工作之前，这10家银行都不得从事利润丰厚的债券交易。

时代周报记者了解，10家银行被禁参与发债的原因并不相同。美国银行、法国外贸银行、野村控股、苏格兰皇家银行和裕信银行等5家银行，是因为在十年前欧元区债务危机期间参与了债券交易秘密组织。

据了解，该组织被发现在2007-2011年欧元区债券收益率飙升时交换敏感信息。今年5月，欧盟委员会决定对涉事银行进行处罚。其中，野村控股和裕信银行分别被罚款1.296亿和6900万欧元，美国银行和法国外贸银行因罚款时效过期逃过一劫，苏格兰皇家银行率先通知监管而免受罚款。

花旗集团、苏格兰皇家银行、摩根大通和巴克莱银行在两年前被发现操纵货币市场而被禁止参与发债；德意志银行和法国农业信贷银行，则因在2007-2013年期间参与不同的债券交易秘密组织而被禁止。

“这些银行必须证明，它们已经采取了欧盟委员会在裁决这些案件时，要求采取的所有必要补救行动。”6月15日，欧盟委员会预算专员约翰·哈恩公开表示，“委员会期望得到所需的资料并加以分析和评估，但无法预测要花多长时间。”

数据显示，今年以来，欧洲政府和超国家债券承销量最大的10家银行中，有7家位于上述黑名单中。这次被欧盟委员会禁止参与银团包销的10家银行也被排除在“一级交易商”之外，这意味着它们也无法在9月开始的欧盟定期债务拍卖中竞标债券。

一名业内人士向时代周报记者透露，阻止银行参与债券销售较为罕见。上一次失去“一级交易商”地位的是摩根士丹利，该银行在2015年8月因操纵主权债券被处以2000万欧元的罚款。

上述银行被勒令禁止销售债券，这并没有减少投资者的债券购买热情。据欧盟委员会数据，投资者对这笔200亿欧元债券的认购额逾1400亿欧元。而参与首只“复苏计划”债券发行的法国巴黎银行、德国中央合作银行、汇丰银行、联合圣保罗银行、摩根士丹利、丹麦丹斯克银行和桑坦德银行被聘为联合牵头人。

尽管欧盟委员会立场强硬，但它仍希望那些被排除的银行能迅速解决问题。哈恩强调，将所有有资格进入“一级交易商”网络的主要参与者和银行都包括进来，才符合欧盟利益，但前提是法律必须得到尊重。