2021年6月10日，北京对外发布了《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》（以下简称《意见》），引起了社会的广泛关注。

从政策出台的背景来看，新一轮《国民经济和社会发展“十四五”规划和2035远景目标建议》、2020年底中央经济工作会议、2021年全国两会政府工作报告均提出“实施城市更新行动”，奠定了“十四五”时期以及未来十余年城市更新在我国新型城镇化战略中的重要地位。从各地的政策出台情况来看，自中央提出实施城市更新行动以来，北京、上海、厦门、长沙、福州、成都等地积极推进相关政策的落地。各地国民经济和社会发展规划纲要在实施城市更新行动方面也进行了重点体现。作为首都，北京城市历史悠久、文化厚重，更加需要通过有机更新推动城市的高质量发展，此次政策的出台也更加具有迫切性和现实意义。

从政策出台的内容来看，《意见》提出了更新的指导思想和基本原则，提出了按圈层进行差异化更新的思路，提出了老旧小区改造、危旧楼房改建、老旧厂房改造、老旧楼宇更新、首都功能核心区平房更新等六大更新方式。同时，针对实施流程、配套政策、保障措施均进行了相关的规定。整体来看，政策内容丰富度较高，将对全国其他城市下一阶段城市更新相关政策的制定和出台形成示范效应。

从政策出台的影响来看，最主要的还是有利于统筹推进北京全市层面的城市更新工作，未来北京的城市更新将全面加速。纵观全国，广东省基于三旧改造建立了较为健全的政策体系并取得了显著的成效，全国各地的城市更新政策体系仍然较为单薄，导致城市更新的进程也相对缓慢。我们认为，随着北京城市更新指导意见的落地，以及后续相关细则的跟进，将推动社会资本积极入场，共同形成城市更新的“北京模式”。