近日，财政部发布了2020年中央调剂基金年度预算，数据显示，今年中央调剂基金预计达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。此间的一大背景是，由于省际之间养老保险基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，于2018年7月起，养老保险基金中央调剂制度开始实施。其中，部分省份上缴的资金额大于得到的拨付额，成为净贡献省份；得到的拨付额大于上缴额，成为净受益省份。

根据今年的预算，有7个省份是净贡献省，21个省份以及新疆生产建设兵团是净受益省，还有3个省份持平。7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东，一共净贡献了1767亿元。这些省份全部位于东部沿海，包括了粤苏鲁浙这四个经济大省、京沪两大强一线城市，以及民营经济发达的东南沿海省份福建。

其中，第一经济大省广东净贡献达到645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。养老金调剂金的进一步上涨实际上体现的是当前整个养老市场国家的大力支持，这件事我们到底该怎么看？

首先，我们要考虑养老保险制度到底是什么时候产生的？从全世界的角度来看，养老保险实际上是一个世界性的产物，在第2次世界大战之后，世界各国特别是欧洲的发达国家开始建成了比较全面的养老保险体系。养老保险的原则实际上是通过现在工作的人缴纳保险费，等到自己年纪大了，退休之后再通过养老保险，取得退休之后，无法工作时间的收入来支撑自己整个一生的发展，这实际上是一种转移支付的体系。也可以说养老保险是一种强制性储蓄的手段，从而防止大家在收入水平较高的时期把钱都花掉来，至于到自己退休之后，没有足够的收入支撑生活从而老无所依。但是养老保险也同样有他当面临的问题，这就是随着人口老龄化的加剧，各国的养老保险负担都越来越重，这也是我们看到为什么这么多国家不断推迟退休年龄的重要原因。

其次，我们从中国的角度来看，中国的养老保险起步相对较晚，可以说一直到了上个世纪90年代，中国才逐渐建立起属于自己的养老保险体系。这就导致了中国出现了一定的问题，在90年代之前基本上都不存在养老保险体系，当时一直国家处于企业办社会的状态，面对着这样的状态，基本上不存在养老保险的状态，也没有人去缴纳过养老保险，所以中国的养老保险体系就出现了非常明显的新老划断，就是面对着一大批没有缴纳养老保险的老年人，以及养老保险缴纳并不充足的一批人来说，却需要有足够的养老保险金来支撑整个市场的维持运行。所以一般情况下，养老保险就呈现出了一个空转的状态，现在人交到养老保险，经理人的费用基本上交进去就被值钱支取使用了，可以说这是一个不断依靠后续的人给前面的人缴纳保险金的做法。随着中国老龄化程度的不断加速，这个做法也其实有着一定的风险。但是我们看到国家正在通过转移支付的形式，不断提升养老保险金的市场，推动市场的发展，这才让我们看到了养老保险金未来持续运营的希望。

第三，我们看到国家一直对养老保险金采用一个统一调配的方式。从2018年开始，国家就对养老保险金进行跨省的统筹协调，通过这种统筹协调，能够有效地推动养老保险市场的稳定。虽然从表面上来看，可能不同，省份之间似乎有一定的不平衡，但是实际上能看到给养老保险金提供贡献的省份，基本上都是人口流入大省。这实际上也是一种真正的推动市场发展的有效手段。

未来，相信在国家的统筹协调之下，养老保险金市场一定能够呈现出更好的发展。