4月29日，证监会对IPO在审企业一力制药股份有限公司出具了封警示函。

　　证监会核查后发现，一力制药在申请首次公开发行股票并上市过程中，存在销售返利不规范、宣传推广费用管理不规范等问题。

　　据悉，一力制药的保荐券商为东莞证券，当前审核状态为终止审查，最新公告日为2019年6月21日。

　　财政部“查账”

　　2019年5月，国家财政部发布《财政部开展2019年度医药行业会计信息质量检查工作》，宣布为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进更加公平、更可持续的医疗保障体系建设，依据《中华人民共和国会计法》等法律法规和2019年度财政督查检查计划，财政部决定组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅(局)于2019年6月至7月开展医药行业会计信息质量检查工作。

　　虽然，针对各行各业的会计信息质量检查历年都会有，但这次与众不同的是专门针对医药行业进行检查。据了解，本次检查由财政部监督评价局会同国家医保局基金监管司一起展开。

　　从2017年12月，一力制药首次提交招股书，到2018年3月主动撤回IPO申请，又到2019年5月再次提交申请，这家企业的上市之路充满挑战和未知。

　　业绩增长蹊跷

　　从经营数据看，一力制药在两大客户的“关照”下一路扶摇直上，沉浮十多年后闯关IPO。

　　2014-2016年，一力制药营业收入分别为6.8亿元、6.97亿元和6.46亿元，合作业务收入占比超过六成。参照2017年医药工业百强名单，排名第98位的千金药业2016年药品收入约为14.91亿元。

　　但是，花城制药给一力制药带来的收入支撑并没有沿着增长曲线一路向上。2016年底，在10年合作接近尾声时，双方用一种特别的方式进行了告别，花城制药和一力制药对簿公堂。2018年2月12日，广州市中级人民法院的二审判决，为双方长达10年的“亲密合作”正式画上句号。

　　招股书申报稿显示，一力制药的业务分为自有药品和合作药品两块，2014~2016年花城制药贡献的收入占合作业务收入的30%~40%。2017年上半年，失去核心合作伙伴的一力制药合作业务收入直线下降至1.70亿元，占总收入的比重也从2014年最高峰的71.92%降至47.21%。

　　不过，之前过于依赖合作收入的一力制药及时抓住了“救生圈”——自有药品收入取得突破性增长，2017年1~6月实现收入1.86亿元，超越2014年全年、紧逼2015年和2016年全年，占总收入的比重也从2014年的23.10%陡增至51.67%，这也是过去3年以来的最高值。

　　子公司风波不断

　　一力制药控股子公司还在报告期内曾因产品质量而受到处罚。广东药监局2016年1月份发布的《行政处罚决定书》显示，一力罗定制药生产的批号为150101的银杏叶片经广东省药品检验所检验为假药;品号为140501的银杏叶片被检验为劣药，广东省药监局对一力罗定制药给予合计没收产品60259盒，没收违法所得41.04万元。随后，广东药监局对该事件出具了说明函，认定一力罗定制药生产销售银杏叶制剂出现问题，主要是上游银杏叶提取物生产企业改变提取工艺，掺杂掺假造成。

　　一力罗定制药不仅曾经因生产假药劣药被罚，在报告期内还存在三次被环保部门采取责令改正行政监管措施的情形，原因分别是一力罗定制药处理后所排放废水中的生化需氧量超标、排放的废水化学需氧量超标和未取得排污许可证就排放污染物。对于上述问题，一力罗定制药表示，公司均已及时完成了整改，并依法取得了排污许可证。

　　资料显示，一力制药持有一力罗定制药89.03%的股权，截至2016年12月31日，该公司总资产3.53亿元，净资产7110.52万元，全年亏损159.34万元。

　　另外，2016年3月份，一力制药还因公司因蒸汽锅炉排放废气含量超标，被四会市环保局责令进行改正。

　　保荐券商东莞证券

　　东莞证券有限责任公司成立于1988年6月，注册资本15亿元，是国有控股的全国性综合类证券公司，也是全国首批承销保荐机构之一。公司业务范围涵盖了经纪、投资咨询、财务顾问、承销与保荐、证券自营、资产管理、基金代销、期货IB、直接投资、融资融券等领域。

　　4月8日，因控股股东超比例新增质押且券商未尽到合理注意义务，广东证监局对东莞证券出具行政监管措施决定书。

　　根据广东证监局对东莞证券下发的行政监管措施决定书，因为东莞证券主要股东广东锦龙发展股份有限公司(简称锦龙股份)及其关联方东莞市新世纪科教拓展有限公司(下称“新世纪公司”)超比例新增质押所持公司股权，违反了《证券公司股权管理规定》中的相关规定，而东莞证券未尽到合理注意义务。

　　根据《证券公司股权管理规定》第三十八条规定，广东证监局决定对东莞证券采取出具警示函的行政监管措施，并要求其应当严格遵照相关法律法规，对存在问题进行整改并内部问责。