圣路易斯联储:“关怀法案”根本不足以弥补工资缺口
财联社(上海,编辑 黄君芝)讯,根据圣路易斯联储最新发表的研报,2020年第二季度,受疫情严重影响的行业的工资损失将达到4500至9040亿美元,而美国国会近期通过的“关怀法案”(CARES Act)中用于这一部分的资金仅有2600亿美元。因此,“关怀法案”根本不足以弥补这一巨额缺口。
为了应对近期的经济停摆,国会通过了《冠状病毒援助、救济和经济安全(CARES)法案》。该法案的一个组成部分是它扩大了失业保险金的数额、资格和支付期限。而这部分的费用估计约为2600亿美元。
为了遏制新冠病毒的蔓延,许多州都发布了“居家令”,导致大量非必要的企业关闭,企业大规模裁员,进而造成了大量的“工资损失”。鉴于各行各业受经济停摆影响不一,产出和劳动强度(即生产一定水平产出所需的劳动强度)也存在很大差异,因而不同行业的员工损失的工资数额可能也相差甚远。圣路易斯联储在报告中粗略估算了受新冠病毒大流行严重影响的行业的“工资损失”。
报告指出,受经济停摆影响严重的行业包括但不限于:建筑业;运输和仓储;零售业(包括饮食店);行政和废物管理服务;教育服务(私营);医疗服务和社会援助(不包括医院);娱乐和休闲;住宿和餐饮服务。以下表格报告了这些行业2019年第二季度的劳动强度和产出。
上表第二列所示的劳动强度,是通过工人薪酬与产出之比来衡量的,使用的是2018年的数据。所有私营部门的平均劳动强度为0.5,而受新冠疫情影响较大的行业,劳动强度均高于平均水平,在0.54 至0.8之间。特别是,儿童保育设施和养老院设施等医疗服务和社会援助行业的劳动强度水平超过了0.9。表格第三列报告了这些行业在2019年第二季度所产生的GDP。这些行业的季度产出是巨大的,约1.37万亿美元,占美国GDP的25%以上。
假设没有发生新冠病毒大流行,那么2020年第二季度这些行业的产出和经济活动将与2019年第二季度完全相同。圣路易斯联储在报告中通过将每个行业的劳动强度乘以其产出,来估算当前季度每个行业的最大工资损失。首先,报告采用了一种极端的假设,即这些行业将在2020年第二季度实现零产出,那么2020年第二季度,严重受影响的行业的最高工资损失总额将达到9040亿美元,即每月约3000亿美元。
然后再假设这这些行业的产出下降到其2019年第二季度的50%,那么2020年第二季度的工资损失总额仍将达到4500亿美元左右,即每个月损失1500亿美元。鉴于医疗服务和社会援助行业在总产出中占比最大,且其劳动强度颇高,该行业的潜在工资损失最大。
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