1988年8月,中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施,第一个国家高新技术开发区——中关村科技园由此成立。截至目前,我国已有168个国家高新技术产业开发区。为了弘扬艰苦奋斗、推进改革、创新引领的高新区精神,总结宣传30年来各地涌现的高新区建设发展先进经验和做法,推动我国高新区事业更上一个台阶。@锐科技
特开设“高新区发展30年”专栏,将分期刊载各个国家高新区的工作经验,今天推出第十七期——《合肥高新区:深耕源头创新 筑梦世界一流高科技园区》。

合肥高新区:深耕源头创新 筑梦世界一流高科技园区

1991年,作为全国首批国家高新区,合肥高新区还是个只有2.2平方公里的“小园区”。经过27年的奋力建设,这片创新之地已“脱胎换骨”、成绩斐然,区域面积扩容到128平方公里,在新一代人工智能、量子信息等前沿技术、颠覆性技术和产业化方面取得重大突破,科大讯飞入选首批四大国家AI开放创新平台,全国唯一的量子信息国家实验室(筹)加速建设,形成了“中国声谷
量子中心”的园区品牌,在168个国家高新区综合排名中稳居第一方阵。2018年4月,合肥高新区被科技部火炬中心纳入世界一流高科技园区建设序列,跻身参与全球科技竞争的国家队。

2017年,园区营业总收入达4598亿元,全口径地区生产总值1559亿元,公共财政收入127亿元,实现高新技术产值2190亿元,新增企业5012户,当年申请专利13496个,其中发明专利7729个,科技创新核心指标在国家高新区中位居前列。

从郊区农田到成为具有国际影响力的创新前沿窗口,合肥高新区走出了一条创新发展的领跑之路。

打造原始创新“策源地”

合肥高新区围绕合肥综合性国家科学中心“2+8+N+3”重大平台载体,借助中国科学技术大学、中科院合肥物质研究院等科教资源优势,加快中国科大高新园区和类脑智能国家工程实验室等世界一流大学和研发机构建设,推动跨学科、大协作、高强度的原始创新,在共性关键技术研发、新产业新企业孵化、研发团队培养、科技成果转化等方面协同发力,催生一批国际前沿创新成果。

安徽省科技创新“一号工程”量子信息与量子科学创新研究院,重点开展量子信息前沿基础研究、量子信息应用技术研究和核心器件研发,技术水平世界领先,在星地量子传输上位居垄断地位;科学岛稳态强磁场装置磁场强度世界第二,吸引了“哈佛八剑客”归国开展基因诊疗创新成果转化;合肥离子医学中心正在研发国内第一台具有自主知识产权的质子重离子超导医疗设备,国产化样机预计年底出样等等。

构建产业创新“大平台”

合肥高新区推动大学、科研院所和企业组建了中科大先研院、中科院创新院等一批新型产业技术研究院,以体制机制创新打破科技成果转化藩篱,构建长期系统化的政产学研合作体系。中科院创新院集“研究院、公司、技术转移机构、产业育成中心”于一体,完全按企业模式运行,以协议方式约定技术开发成果,并通过专利转让、技术合作、技术入股等方式开展引导性股权投资,目前已累计孵化企业60余家,创建产业共性技术研发平台13个,帮助企业获得投资超2亿元。中电科38所组建的合肥公共安全技术研究院,依托公共安全领域技术优势,组建智能传感、微波光子学、极限粒子源成像等专业研究中心,已形成128人研发团队和15个创新创业团队,孵化的博微太赫兹成为国内太赫兹安防领域领军企业,获批央企改革创新试点。科大讯飞建设的讯飞开放平台,是全球首个开放的智能交互技术服务平台,以“云+端”的形式向开发者提供语音合成、语音识别、语音唤醒、语义理解等多项服务,帮助创业者零成本开展人工智能创新创业,活跃团队已达80多万。在此基础上,园区聚焦生命健康、大数据、信息安全等领域,还组建了干细胞和再生医学合肥研究院、国家信息安全测评中心、国家健康医疗大数据中心、中加健康工程研究院等多个面向市场的新型产业研究平台。

铸就新兴产业“聚变器”

合肥高新区发挥创新优势,认真落实安徽省重大新兴产业集聚基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项“三重一创”建设,推动新兴产业迭代升级,诞生了具有全球影响力的人工智能、量子信息等原创性先导产业。园区依托工信部和安徽省合作共建的,全国唯一定位为语音和人工智能领域的国家级产业基地“中国声谷”和安徽省智能语音产业基地,集聚科大讯飞、新华三、科大国创等人工智能及相关企业300余家,形成覆盖智能语音、智能芯片、物联网、智能客服、穿戴式设备的多元化产业格局,2017年实现产值510亿元,同比增长55.9%。量子产业方面,中科大潘建伟、郭光灿、杜江峰三院士组成的量子科技“GDP”国家队,已在区设立了科大国盾、本源量子和国仪量子公司,分别开展量子通信、量子计算和量子精密测量的产业化,助力合肥高新区成为全球量子产业高地。

健全双创载体“全链条”

合肥高新区构建“众创空间—孵化器—加速器—创业社区”的全程双创载体链条,对接国内外双创资源,为处于不同发展阶段的双创主体提供空间载体。目前已累计建成众创空间33家(国家级11家,占全省38%),孵化器19家(国家级8家,占全省35%),加速器8家,孵化面积300万平方米,在孵企业3200余家。

在全国率先建设混合所有制孵化器,与科大讯飞合作建设“中国声谷·粒子空间”,目前已孵化100余家双创企业及团队,涌现出声讯信息等一批优质企业。

着力提升专业孵化服务水平,建设华米硬客公园、云创+等以可穿戴设备、云计算、生物医药等为专业孵化方向的新型产业孵化器,引进洪泰(中安)创新、腾讯众创空间、百度创新中心等在知名孵化机构携管理团队落户。

探索开展国际孵化合作,依托“侨梦苑”集聚以色列孵化器、加拿大曼尼托巴加速器、中加健康管理国际科技创新(合肥)研究院、天翅创等双创孵化载体,引进海外原创技术和项目。

营造金融服务“生态圈”

合肥高新区把打造安徽省基金集聚区作为创新驱动发展的战略部署,出台安徽省首个基金集聚发展的专项政策,由政府出资,引导基金集聚,打造特色金融产品,完善上市服务体系,构建覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期全周期的金融服务体系。目前集聚各类股权投资基金总规模1770亿元。例如,针对种子期及初创企业,园区设立了安徽省首支种子基金、天使基金、双创孵化引导基金等,其中,天使基金和种子基金累计投资初创小微企业项目104个,投资额4.4亿元;针对成长期企业,园区以政府引导基金为重点积极构建股权融资产品链,财政出资或参股基金23支,累计投资企业195家,其中8家上市或被上市公司并购,21家企业登陆新三板。针对成熟期企业,专门成立上市推进工作办公室,为企业在境内外上市融资提供专业服务,出台《合肥高新区加快企业股改上市三年行动计划(2018-2020)》和《合肥高新区加快企业股改上市的若干意见》,对企业上市直接融资、并购重组、再融资等给予奖励。

此外,合肥高新区还拓展基金+招商路径,借助基金管理机构资源,开展重大项目引进并购,依托基金引进中科离子装备、卓智网络、北京捷兴等重大项目。园区金融服务体系有效支撑起园区企业的爆发式增长,如安徽华米信息科技有限公司,2014年在合肥高新区创业以来,全程享受园区各类金融支持,先后接受了天使投资5000万元初创投资,小米、顺为资本风险投资,主打产品小米手环出货量全球第一,2018年2月成功登陆纽交所,成为首家美股上市的安徽企业、首家上市的小米生态链企业。

深挖人才智力“蓄水池”

合肥高新区把人才作为最大资源,坚持以产引才、多元育才、项目用才和实惠留才,让人才在合肥高新区留得住、干得好。引才上,突出“高精尖缺”导向,引资引智相结合,通过“江淮硅谷”名校引才等人才工程,近3年年均引进各类人才约3万人,80%以上集聚在主导产业;育才上,针对不同层次人才,创新“企业出订单、培训机构出菜单、政府来买单”的定向培养模式;用才上,建立健全重大科技成果“沿途下蛋”机制,通过一系列新兴产业协同创新平台发挥人才作用,激发创新热情;留才上,建设国际人才城和6000余套人才公寓,促进人才安居乐业;组建合肥高新区创新创业高层次人才协会,搭建联谊交流平台等。

提升政策导向“精准度”

合肥高新区出台“1+2+N”的园区创新发展政策体系,1是《支持争创“世界一流高科技园区”若干政策》即“创新十条”;2是围绕“产业”、“创新”两大主题和“人才”、“金融”两大支撑,打造支持双创发展的“2+2”普惠政策体系;N是人工智能、集成电路等重点发展的N个产业专项政策。

园区在政策上也做了一些探索,如“创新十条”政策,聚焦源头创新,鼓励高校院所科技成果转化和高端协同创新平台建设,对在合肥高新区落户的新型产业技术研究院,结合贡献情况,给予每家最高5000万元运营经费;鼓励区内企业申请高价值发明专利和PCT专利,对高价值专利给予10万元/件的奖励等等。

升级创新服务“智慧化”

小微企业创新券是目前各地广泛采用的,支持小微企业购买检测、试验、分析等创新活动服务的政府奖补模式。合肥高新区总结园区小微企业创新券“合创券”的运行经验,统筹整合政务、市场、互联网数据资源,建立高新区企业法人总库,利用大数据资源和人工智能手段对园区企业用户进行画像,根据画像结果给予企业信用评级,并以此确定“合创券”的授信额度,做到企业按需申领、即领即用,实现了“人工智能+合创券”的创新服务新模式。目前,企业总库已覆盖4717家企业、13.8万条数据信息,1887家企业接受人工智能画像,449家企业领取政策资金“授信额度”,累计授信额度2963万元。同时,“合创券”及画像系统也能帮助我们迅速甄别出优质创新企业并给予针对性扶持。例如,园区企业高维数据累计领取15万元合创券,用于购买云服务、申请PCT专利等多项创新服务,研发费用连年超过营业收入,3年内多项知识产权获得授权,被标注为具备爆发潜力的明星企业。

新时代,擎起创新的火炬,贯彻落实新发展理念、追求实现高质量发展、构建现代化经济体系,是高新区义不容辞的责任。为此,合肥高新区提出了建设财富高新、和谐高新、美丽高新“三个高新”美好愿景,规划十到十五年的时间,用占全省千分之一的国土面积,集聚数万家科技企业,培育占全省1/3以上的高科技上市企业、1/3以上的财富百强、1/3以上的国家高新技术企业,1/3以上的创新型人才等;建成国际化、森林化、花园化、低碳化的美丽园区;在经济发展的同时,确保各类发展矛盾有序化解,园区、企业、居民和生态和谐相生,成为城市高质量发展的窗口。

围绕“三个高新”的美好愿景,合肥高新区提出建设世界一流高科技园区这一宏伟目标,按照“2020年世界一流高科技园区建设取得阶段性成效、2025年基本建成世界一流高科技园区、2035年迈入全球高科技园区前列”的三步走战略,着力实施五项行动计划,努力建成全球创新创业网络核心枢纽、全球原创科技和产业的重要策源地,真正把合肥高新区打造成为代表国家科技发展最高水平、全面参与全球竞争的先锋园区,成为引领和带动我国全面深化改革和创新驱动发展,构筑国家先发优势的核心载体和引擎。