作者：时代财经 梁施婷

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商务部新闻发言人高峰在6月18日的例行发布会上透露，1-5月，全国实际使用外资3551.8亿元人民币，同比下降3.8%（折合512.1亿美元，同比下降6.2%；不含银行、证券、保险领域，下同）比1-4月份的降幅收窄2.3个百分点。

5月当月，全国实际使用外资686.3亿元人民币，同比增长7.5%（折合98.7亿美元，同比增长4.2%）。

北京新世纪跨国公司研究所副所长丁继华在18日接受时代财经采访时表示，实际使用外资的逐步恢复是由于国内产能正在逐步释放，同时海外的投资也在逐渐恢复。

不过他也指出，短期内疫情带来的不确定较大，6月份全国实际使用外资要恢复至去年同期的水平尚有难度，但从长期来看，外商投资是持续地向好。

而在18日，商务部公布的一份征求意见稿中也透露出对未来外国投资者的一系列利好。商务部指出，《外国投资者对上市公司战略投资管理办法(修订草案公开征求意见稿)》(以下简称《战投办法》修订草案)是为了与今年开始实行的《外商投资法》衔接顺畅。

据了解，《战投办法》修订草案共29条，主要修改内容包括大幅降低投资门槛、增加投资方式等。

商务部在公开征求意见稿的说明提及，原《战投办法》投资门槛较高。例如，禁止外国自然人进行战略投资；要求外国投资者持股比例不低于10%；对外国投资者境外实有资产要求高；设定了36个月的持股锁定期。同时，投资方式较少。仅规定了定向发行和协议转让两种方式，对要约收购等方式未作出明确规定，且不允许外国投资者以境外非上市公司股权作为支付对价。

另外在管理体制方面也与现行改革不衔接。《外商投资法》取消了外商投资企业设立及变更的审批或备案，建立外商投资信息报告制度，《战投办法》对此未作出衔接性规定。

丁继华认为，《战投办法》的修订与我国对外开放的举措是保持一致的。“很多企业尤其是战略投资者，以前由于门槛高或者是退出机制比较长而不愿意投资，现在就可以鼓励他们来进行一些投资了。”

他估计，结合《战投办法》的实行，未来在并购方面将会有较大的增长。

值得注意的是，在6月11日国务院公布的关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中明确，在6月底前将完成大幅缩减外资准入负面清单，由国家发展改革委、商务部等按职责分工负责。

从目前来看，丁继华认为，负面清单在农业方面的扩大开放不会太大。“在制造业比如说采矿、汽车领域，可能会扩大开放比例，汽车领域的外开放路线图时间表也有望提前，另外还有文化、公路、电力、铁路也可以放适当地放开。”