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稳外资,严监管,扶企业!——专访全国政协委员蒋颖

2020-05-29 20:53:38 来源:国际金融报   阅读量:12.92万

“今年的会期虽然有缩短,但是内容质量绝对纯享精华版。我今年参会的感受特别强烈,重头的内容太多了,短短几日会议收获非常大。”两会闭幕之际,全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖在接受《国际金融报》记者专访时,如是分享参会感受。

在蒋颖看来,近年来,我国政府服务、营商环境持续提升,生产力效能稳步增加,加之数字化转型基础非常牢固,外资吸引力依然较强。疫情防控常态化下,中国政府应采取多种措施改善营商环境,进一步扩大市场准入,稳住现有外资,吸引更多外资。

谈及资本市场以信披为核心的注册制改革,蒋颖表示,企业及相关利益方要守好合规底线,练好内功;中介机构以诚信为本、质量至上;严监管态势下,重罚违规的上市公司,进一步畅通退市渠道;投资者拥有完善的诉讼机制,整个参与主体的链条便会越来越完整,市场亦会更加有活力,凭借愈发成熟的资本,吸引到更多优质企业集聚。

谈参会感想:

收获很大,内容质量绝对不打折

《国际金融报》:谢谢您接受我们的采访。今年两会比较特殊,您全程参与下来有何感想?

蒋颖:今年的会期虽然有缩短,但是内容质量绝对纯享精华版。我今年参会的感受特别强烈,重头的东西太多了,短短几日会议收获非常大。

全程参与下来,我的感受还是十分深刻的。这场疫情向全世界展示了中国很多“维度”,即暖的温度、高的速度、稳的制度。总理用短短篇幅,从感性和理性的角度,精准阐述过去4个月波澜壮阔的抗疫行动,持续强调生命至上的理念,也是我们每个人都感同身受的。

同时我也看到,中国经济表现出强大的韧性和潜能。尤其是这几年发力数字化,无论政府还是企业端,特别是电子支付等平台以及物流网络的形成,在运行中均彰显了绝对优势,关于疫情的信息追踪路径及平台,亦能快速搭建起来。

关于政府工作报告,一是有温度的报告,字里行间凸显为民。保就业是六保之首,有了就业一切都会水到渠成,相关配套措施亦十分到位。减费降税力度逐年增加,发行特别国债等,也是为“过冬”做好两手准备。

二是有态度的报告。保住14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中,彼时语境既是指粮食,也引申出对未来发展的极大信心。

三是有高度的报告。疫情防控常态化,许多短期工作需要开展,亦继续利用此契机,持续推进既有制定的规范规划和蓝图,或会更加迫切及加速进行。短长期结合,亦为未来做好铺垫。

谈稳外资:

吸引力仍在,应多举措改善营商环境

《国际金融报》:在外围波动加剧抗疫常态化、恢复经济生产多重压力下,我国应如何持续优化营商环境,让外资来得了、留得住?

蒋颖:疫情防控常态化下,中国政府应采取多种措施改善营商环境,进一步扩大市场准入,稳住现有外资,吸引更多外资。

其一,中国新的比较优势对外资仍具吸引力。与其他国家相比,中国新竞争力魔方的六个面:市场潜力大,政府服务优,产业集中度全,供应网络韧,劳动力效率高,数字化转型快,比较优势十分明显。随着“新基建”的推进,必将有更多创新技术和应用场景涌现,数字经济的发展将进一步推动市场的繁荣。

其二,以高质量营商环境“稳外资”。中国的比较优势吸引了更多重视效率、市场和技术创新的高质量外资,未来还应创设更加高质量的营商环境,稳定和留住外资。

进一步深化“放管服”改革,特别应该重视知识产权保护工作,创设与国际接轨的法治化营商环境。在政策措施领域,应该保证内外资企业一视同仁。

随着疫情在全球的继续蔓延,供应链和资金紧张冲击着外企在国内的正常经营。政府应与受影响外企建立定期沟通机制,了解其具体痛点与需求。在融资支持方面,应进一步完善和简化外资企业在境内上市、发债等操作细则,鼓励外企在境内融资。

其三,以公平开放的市场“引外资”。放宽市场准入将激励更多的外资企业投资中国。缩减外商投资负面清单,扩大《鼓励外商投资产业目录》,并逐步取消部分行业外商投资股比限制,坚定外资投资信心。对于不涉及国家安全的行业,特别是金融、医疗、教育等与新经济密切关联的领域,尽快推进更高水平的开放。

对于现阶段还不能全面放开的行业,应充分利用18个自贸区等先行先试平台,赋予其更大的改革创新自主权,发挥引外资示范作用。在部分行业,落实外资企业以入股、认购等方式参与国企混合所有制改革。

另外,借“乡村振兴”东风,帮助外资企业充分利用农村市场的消费下沉机遇。可模仿过去商务部“万村千乡市场工程”,由政府安排专项财政补贴并搭建合作平台,让内外资企业、物流和电商企业共同打通低线流通渠道。

谈外商投资法:

市场信心充足,关键在落实

《国际金融报》:外商投资法今年正式启动,将会带来怎样的影响?如何交出漂亮的答卷?

蒋颖:外商投资法正式实施仅数月,效果还是比较好的。4月当月,全国实际使用外资703.6亿元人民币,实现逆势增长,同比增速达11.8%。

虽然今年1至4月,受新冠肺炎疫情影响,全国实际使用外资2865.5亿元人民币,同比下降6.1%,但里面部分产业,尤其类似信息电子服务行业,增幅甚至逾50%,应将实际反应考虑在内。在疫情冲击下,我国市场潜力依然很大,竞争力较高,产业链门类还是比较完整。

近年来,我国政府服务、营商环境持续提升,生产力效果稳步增加,加之数字化转型基础非常牢固,外资吸引力依然较强。

外商投资法关键还是要看落实,评价为时尚早,但市场对其信心十足,亦非常欢迎。商务部正在积极推进新版负面清单落地。过去几个月,相当多的世界顶级金融机构已在中国落地,尤其摩根大通证券、安联保险等外资金融机构,相继在国内落地,说明外资对中国市场还是充满信心的,希望真正扎根中国市场。

金融方面,A股市场改革持续推进,朝着建立一个规范、透明、开放、有韧性的资本市场目标前进。资本市场基础制度建设方面,亦是朝着成熟资本方向走的,如实施以信息披露为核心的注册制,完善退市机制,新《证券法》的正式施行,探索集体诉讼制度、保护投资者权益等,皆是为了净化市场生态环境,让资本更好地集聚,让市场更够更好回归理性,所以资本市场的融合度将进一步提升。

谈注册制:

严监管是方向,应做好多元研判

《国际金融报》:注册制时代,对于协助上市公司造假的利益相关方,应加大处罚力度。对此,您如何评价?

蒋颖:注册制下,我认为严监管肯定是大势所趋,且监管现在越来越要往事中事后走。在对违规的上市公司、中介机构加大处罚的同时,上市公司还有许多利益相关方,或联动金融机构,或联动供应商或客户,之前对这块监管处于空白地带。

现在我认为,应该将其考虑进去。监管前端回归到较为市场化状态,让市场参与定价,做相互选择。上市公司作为信息披露的主体和主要责任方,本身需修炼好内功,提升治理及管理能力,也需要有更多分析能力和对市场有把控能力的团队。

信息披露的核心,应该在于企业告诉市场自己的核心竞争力在哪里,亏本上市的原因,实体业务如何更好解释给市场理解等,而非仅仅看历史数据,还应包括企业本身的治理,业务能力,包括财务人员分析及了解市场和行业前景的能力。

注册制对审计机构的要求也会更高,在单个项目上所花时间也会相应增加,需要判断的不单单只是几个数字,还需深度分析信披实质,对市场有更深的了解,这些最终都会反映到报表的质量上。

更高水准的要求下,市场需回到相对理性长期投资的状态,利益主体本身需意识到应以诚信文化基础为前提,如若违反道德底线,将会被重重处罚甚至无法翻盘。从上市到退市,现在都是一种综合性的评估,一定程度上也是建立对企业更加多元的判断。

综上,资本市场改革,要求企业及相关利益方要守好合规底线,练好内功;中介机构以诚信为本、质量至上;严监管态势下,重罚违规的上市公司,进一步畅通退市渠道;投资者拥有完善的诉讼机制,整个参与主体的链条便会越来越完整,市场亦会更加有活力,凭借愈发成熟的资本,吸引到更多优质企业集聚。

谈减税降费:

适时评估,应助力企业提升韧性

《国际金融报》:减税降费力度,下一步应该继续加大吗?

蒋颖:政策需要做好效果评估工作。当前我国体量较大,应形成科学性、实时性的评估机制,这样或会对如何利用这些预算更有帮助,亦更加能够体现出实效。

个人认为,在节流之外,继续帮助企业开源也是一块重要内容。政府工作报告谈的较多的还是节流,降低企业的生产经营成本,通过金融支持补充流动资金等。

疫情防控常态化,关于帮助中小企业纾困的建议,政策不但要着眼于帮助企业度过眼前难关,还应加强沟通、及时评估、适时调整,助力企业提升韧性和创新实力,才能为我国经济的持续复苏,乃至迈入下一阶段繁荣提供不竭动力。

我认为,对企业的帮扶需要三大思维:一是要有底线思维,该“兜底”时要“兜底”,小微企业仍需直接“输血”;二是要有平台思维,政府与龙头企业协力提供产业链和生态圈支持;最后要有创新思维,赋能各类市场主体协同构建“数字伙伴和数字共生”。

谈委员履职:

目光长远,平衡好时效性

《国际金融报》:您担任过多届全国政协委员,在提案的选题立项、撰写提交、后续反馈跟进等方面,有哪些经验可与我们分享?

蒋颖:选题方面,需围绕政府工作报告或中央重要的会议精神。最好了解相关主管部门的一些想法,是否在他们的工作计划汇总,或是在考虑过程中。这样,我们的工作也可成为他们工作的一部分,进而更加自然地融入我们的建言。

同时也要关注一些前瞻性、长远性、规划性的选题。政协的人才丰富,不能单单只着眼于今天的挑战,还需要关注战略规划课题等前瞻性内容。

我觉得,政协委员应平衡好时效性,多关注一些长远领域的内容,不熟悉的领域尽量少去碰,交给专业的人去做专业的事情。参与政协会议过程中,不光在于建言的成果转化,也是了解政府部门的想法,凝聚共识,过程与结果一样重要。无论是立法规范,亦或是行动的落实,增进相互了解都是非常重要的,在这个过程中,需不断修正思维及认知体系。

今年会期比较浓缩,内容依然十分丰富,积累的会议经验,亦可为日后常态化探索做铺垫。

记者 王媛媛

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关键词阅读: 经济 / 报告 / 基建
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