作者：时代财经 童洁

全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康

过去几年的全国两会上，全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康提交了多份提案，有的关乎新城镇化建设，有的关乎环境治理，也有关乎振兴乡村发展等。

今年，许健康的目光聚焦科技创新，带来多份提案，其中许健康个人提出关于解决科技成果转化难题相关提案。此外，他还作为主提人联名提出《关于在横琴粤澳深度合作区发展商贸消费产业的提案》。

多层次施策解决科技成果转化痛点

早在多年前，许健康就意识到科技创新的重要性，宝龙集团旗下的商业板块也多次提出创新融合的理念。2018年，京东金融曾与宝龙地产在上海签署战略合作协议，尝试借助京东金融的科技技术探索新业态和新模式，在无界零售领域进行应用创新。

毋庸置疑的是，科技创新是新时代下的一种趋势。可以佐证的数据始，近年来，在国家对创新的鼓励和重视下，我国专利申请数量持续处于全球领先地位，2019年达到140万件，授权发明专利 45万件。

但科技创新高速发展的同时也存在一些问题，例如我国科技成果转化率仅不足10%，而欧美发达国家科技成果转化率能达到40%左右。

各行各业都十分关注解决科技成果转化率低这一难题的方案，国家亦在发力。近日，科技部等5部门印发的《加强“从0到1”基础研究工作方案》强调，要“建立有利于原始创新的评价制度”，这为解决我国基础研究缺少“从0到1”原创性成果的问题提供了重要支持。

关于科技成果转化率低的问题，许健康亦有自己的见解，他分析，背后的原因与高水平科研人才不足、科技成果转化的机构平台建设不足、长期导向的人才体系化建设不足三个方面不无关系。

“我国科研人员主要集中在高校和科研院所，除少数大型国企和明星私企，大部分企业的研发能力较弱。此外，科研人员整体待遇不高，也致使科研队伍高水平人才不足。且科研人才脱离市场，科技成果转化缺乏标准和指引，致使科技成果没能产生更大的商业价值。加上科研活动及科技成果转化是长期过程，尤其对于突破性的创新，缺乏长期导向的人才体系建设，科研成果重量轻质，成果转化没有延续性。”许健康在提案中写到。

因此，许健康认为，人才建设是推动创新和发展的基础性建设，解决科技成果转化难题也可以由人才机制入手。“在国家鼓励创新、推动创新的新形势下，迫切要求我们必须从人才建设上着手，系统性地解决阻碍我国创新人才发展与科技成果转化率低的问题。”

基于此，他提出三项建议。首先，根据面向理论的创新和面向实践的创新将创新人才分为四类，精准施策。其中，对于具有重大理论创新，但市场价值需要长期才能体现的人才，要从研究经费、福利待遇、社会名誉等各个方面给予重点保障，将他们从非研究活动中解放出来。

对于具有重大的实践价值或市场价值创新的人才，许健康则建议打破体制限制，鼓励他们投身科研成果转化活动，提高待遇和名誉；对于既具有重大理论创新，又具有重大市场价值的人才，建议参照德国的弗劳恩霍夫协会管理模式，构建中国的应用科学研究机构，为企业开发新技术、新产品、新工艺，协助企业解决自身创新发展中的组织、管理问题；针对具有一般理论创新和实践价值的人才，要分级管理，多创立科教产业园区，建立孵化平台，以及共享创新联合实验室，让他们既获得理论成果，又能获得市场价值。

其次，许健康认为，应该加强科技成果转移、转化的中间机构和平台建设，搭建科研人才与市场之间的桥梁。

许健康指出，要加强长期导向的人才战略研究规划和体系机制建设。建立符合科技成果转化工作特点的岗位管理和考核评价制度，将科技成果转化纳入考核指标，引导科研人员在申报知识产权时瞄准国家、社会需求，符合国家产业结构调整政策，确保成果具有实用价值。

与此同时，建议政府引导建立阶段性科研成果分享和激励机制，让科研人才、专利持有人能够分阶段获得研究成果的价值回报，避免科研成果一次性转让的短期性，确保专利研发持续性和研发人员稳定性，也减轻企业进行专利转化的一次性投入成本和风险。

突破壁垒，推动横琴粤澳商贸发展

许健康的第二份提案题目为《关于在横琴粤澳深度合作区发展商贸消费产业的提案》。之所以提交这份提案，与许健康个人的经历有关。

许健康出生在福建一个医生世家，从小耳濡目染，在医疗方面展示出了过人的天赋。但从医8年之后，许健康萌生了出去闯一闯的念头，他放弃了医疗事业，奔赴澳门。在澳门，他做过纺织工人，经营过街边小吃摊，还先后涉足了建筑、贸易、珠宝等领域。

兜兜转转之后，许健康迎来人生转折点。90年代，他与几个合作伙伴共同出资5000万成立了宝龙集团，正式进军澳门地产行业。自此，许健康与澳门结下了深深的缘分，这也是他始终心系粤澳两地发展的原因。

今年，许健康作为主提人的联名提案，建议中央尽快出台支持横琴粤澳深度合作区建设方案，从破除体制障碍和政策壁垒、鼓励新产业新业态新模式、建立与澳门和国际规则趋同的营商环境等方面，对横琴粤澳深度合作发展商贸消费产业给予支持。 

提案主要包含三个方面：建设澳门主导的全球高质量消费品交易中心、建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港、建设主要服务澳门中小企业、面向国际的跨境电商产业园。

在他看来，随着内地经济发展和居民生活水平的不断提升，居民对高质量消费品的需求越来越大，出境旅游人次和境外购物不断增加。而澳门是内地居民出境游和境外购物的目的地之一，突破壁垒后，内地居民美好生活的需要能够得到满足。

不仅如此，许健康表示，澳门既是本地传统零售、餐饮中小微企业密集之地，也是国际零售商和国际高端品牌集聚度较高的城市，将澳门区域商贸服务平台功能延伸到横琴，有利于促进澳门产业结构优化，进一步完善澳门城市功能，更好服务国家战略全局和澳门发展大局。

他还认为，可以在横琴创造高质量生活区。“横琴是澳门发展新的出路、新的机遇、新的希望。通过粤澳深度合作，支持横琴发展全球高质量消费品交易、跨境电商新零售等商贸消费产业，不仅能够聚集优质消费资源，成为吸引境外消费回流、拉动经济增长的高质量发展新引擎，也能够更好地满足需求、创造需求、引领需求，为居民创造高质量的居住生活条件。”