财联社（上海，编辑 黄君芝）讯，美国著名智库彼得森国际经济研究所（PIIE）近日发表报告称，新冠病毒大流行正在加剧“去全球化”趋势，人与人、国与国之间，越来越害怕相互依赖的格局。不过PIIE认为，这种经济“向内”的转变并不意味着全球化的结束（只是部分逆转），但要消除由此造成的损害可能会相当困难。

新冠病毒（COVID-19）大流行正在推动世界各国纷纷退出全球经济一体化的大潮。政策制定者和商界领袖现在都在质疑，全球供应链是否延伸得太远了。在一个联盟不稳定、国际合作缺失的环境中，他们也在问自己是否应该减少经济上的相互依赖。国家安全和公共卫生方面的担忧，为保护主义和“强调国内采购”的想法提供了新的理由，尤其是在医疗设备和食品方面。

全球化是可以逆转的，至少可以部分逆转。当然，PIIE亦指出，这种倒退不会标志着全球化的结束，但逆转程度确实已经达到了历史最高水平。2008-2010年的大衰退标志着全球经济一体化历史性的转折点。现在，为了应对当前的健康和经济危机，政策制定者似乎准备更努力地来加强“去全球化运动”。

PIIE认为，这些措施可能减缓或扭转全球化带来的经济增长。更糟糕的是，未来新的贸易限制可能会激增，从而带来可能需要几十年才能扭转的破坏。

现代全球化经历了五个时代

全球化包含许多不同的要素：贸易、投资、数据、思想和技术的跨境流动，更不用说包括工人、游客和学生在内的人类活动。

全球贸易（全球出口占全球GDP的比例）是经济一体化的合理体现。下图揭示了现代全球化的五个时期。

第一个时期（1870年至1914年），由于蒸汽船和其他先进技术的推动，使得更多的商品以更低的价格在市场之间流通，经济一体化程度有所提高。

从1914年第一次世界大战爆发到1945年第二次世界大战结束，全球化在第二个时期发生了逆转。第一次世界大战产生了长期的经济混乱，其中包括1917年共产主义革命后俄罗斯退出世界贸易、1918年西班牙流感大流行、上世纪20年代初的货币不稳定、新的移民限制、1929年开始的大萧条，以及上世纪30年代贸易保护主义的严重爆发。这些动荡削弱了一体化进程，使世界经济遭受了重创。

随后，经济一体化在第三个时期（二战后的30年中）出现了反弹。美国带头帮助建立了新的经济合作机制，如关税与贸易总协定 （General Agreement on Tariffs and Trade），使各国能够再次开放其经济，进行贸易和投资。这些措施帮助全球迎来了一个经济增长的黄金时代。然而，PIIE指出，第三阶段的地理范围仅限于美国、西欧、日本和其他几个国家，这限制了世界经济一体化扩张的程度。

第四个时期（从上世纪80年代到2008年金融危机），经济一体化发展到了前所未有的全球规模。在中国和印度的带领下，发展中国家开始拆除贸易壁垒。随着1989年柏林墙的倒塌（东西德国走向联合 ）和1991年苏联的解体，东欧的苏联集团走向了民主和经济自由化。技术的变化（集装箱和信息通信技术的改进）也促进了一体化，并导致了全球供应链的建立。全球经济增长强劲，世界贫困显著减少。

现在所处的是第五个时期，走在了全球化登顶后的“缓慢下坡路”上。以贸易流量衡量，全球化似乎在2008年达到了顶峰。自“大萧条”以来，世界贸易占GDP的比例一直在下降。2010年，世界贸易从2009年的沉重打击中复苏，但此后也一直“步履蹒跚”。

报告指出，近几年，尽管世界经济仍在稳步增长，但贸易增长却异常疲软。事实上，世界贸易额在2019年就下降了。这其中有许多因素在起作用：

1.全球价值链的增长（供应网络在各个国家的分布）已经趋于平缓。

2.改革议程在世界各地停滞不前。

3.各国的政策转向。中国“自外向内”的转变，出口占GDP的比例从2008年的31%降至2019年的17%。而美国在特朗普总统的带领下，奉行“美国优先”的政策，从贸易自由化（退出《跨太平洋伙伴关系协定》）转向保护主义。特朗普政府还表面上以国家安全为由对钢铁和铝的进口加征关税，引发了报复，进而在其他地方扩大了贸易壁垒。最重要的是，特朗普还发起了与中国的贸易战，大大减少了双边贸易。

因此，PIIE指出，甚至在新冠病毒大流行之前，这几个因素就已经削弱全球化了。

大流行助长了“去全球化”趋势

报告指出，新冠病毒大流行只是进一步加剧了“去全球化”趋势。世界贸易组织（WTO）预测，到2020年，世界贸易将下降13%到32%，远远超过世界GDP的预期降幅。

更重要的是各国现在看待经济一体化的方式。法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）表示，这种新冠病毒“将改变我们在过去40年里一直与之共存的全球化的本质”，很明显，全球化正走向尽头。

PIIE指出，这场大流行加剧了世界各地对供应链“太远”的担忧。由于担心国内医疗设备、个人防护设备和药品生产不足，日本实施了出口禁令。PIIE认为，这些政策将加剧短缺局面，与预期效果相反（在2012年的粮食危机中，出口禁令推高了全球价格，并使短期供应短缺问题变得更加严重）。因此，保护主义并不能解决近年来一直不充分的储备问题。

过去的经验表明，当一些国家开始限制关键商品的贸易时，其他国家可能会效仿。此外，恐惧还会蔓延至国内。许多国家现在正在重新考虑贸易依赖问题。欧盟贸易专员Phil Hogan表示：“我们需要考虑如何确保欧盟的战略自主权。”澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）向议会表示：“几个世纪以来，开放贸易一直是我们繁荣的核心部分。但同样，我们也需要仔细审视我们的国内经济主权。”此外，日本也开始研究如何打破供应链上对中国的依赖，在国内生产更多产品。

报告指出，过度反应和滑向保护主义的风险因美国领导的失败而加剧，导致世界贸易体系出现真空。缺乏协调和合作的应对措施，可能会加速自上世纪30年代以来从未出现过的“以邻为壑政策”。

最后，PIIE总结称，世界经济正处于一个关键的历史转折点，人们越来越害怕去依赖他人。不过，这种经济“向内”的转变并不意味着全球化的结束，这只是部分的逆转。但要消除由此造成的损害可能会相当困难。