作者：公子小白

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长三角一体化发展规划，终于千呼万唤始出来了。

昨天（12月1日）晚上，官方正式印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

今天关于规划的解读，各种版本的都有。

本号仔细看来规划，整体看来，这份规划很长三角。因为这是一份，完全以上海为尊的规划。

我们知道，国内经济实力最强的三个城市群分别是京津冀、长三角和粤港澳大湾区。而三个城市群，品性各异。

京津冀中，北京是权威的存在，如同严父带着一帮孩子，对周边城市，具有绝对调度权。

粤港澳大湾区，没有扩容之前叫珠三角，这里与京津冀完全不同，因为这里有四个话语权同等的城市存在，还有三个关税区，两个经济特区，所以这里没有绝对的老大，大家你我之间的地位，如同合伙人，没有尊卑之别，这里更流行合作共赢，良性竞争。

长三角则介于京津冀的绝对权威与粤港澳的通力合作两种模式之间。

上海在长三角的地位，虽然比不过北京之于京津冀，上海不是严父，却是长兄，在区域内依然就很高的话语权，可以通过协商调度其他城市的资源，比如此前上海就通过一条东海大桥，将洋山港揽入自己怀中，奠定了其世界第一大港口的地位。

制图：城市财经

按照这种特性，有人将三个圈进行了划分，京津冀是尊卑有别的“父子圈”，粤港澳大湾区是没有尊卑之别的“合伙人圈”，而长三角则是长幼有序的“兄弟圈”，以上海为长兄。

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而昨晚发布的这份规划，就是以上海为最高地位的规划方案，夯实了上海在长三角的长兄权威。

根据规划，长三角一体化涵盖三省一市，浙江省、江苏省、安徽省和上海市，共计41个城市。

而核心圈层，则为27个城市。包括：

上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城。

在定位上，上海无出其右。头衔和修饰词，不是全球就是国际：

提升上海服务功能。面向全球、面向未来，提升上海城市能级和核心竞争力，引领长三角一体化发展。围绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，着力提升上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力，有序疏解一般制造等非大都市核心功能。

其他城市，则是要分工合作，错位发展。总之，整份规划与粤港澳大湾区设定的四个核心不同，长三角只有一个核心，那就是上海。

整份规划，上海出现的频次最高，为50次，南京、杭州其次，为14次，合肥为13次，宁波11次，苏州6次，舟山与嘉兴5次，南通与芜湖各4次，无锡2次。

这份频次排序，其实就是享受这份规划的利好程度排序。

但有一个城市除外，那就是苏州。因为苏州被提6次，享受到的利好却不如被提4次的南通。

苏州是长三角经济实力仅次于上海的城市，但苦于级别低，只是个地级市，人家南京、杭州、宁波都是副省级城市，合肥至少还是个省会。

别以为这没关系，虽然城市发展不是靠城市级别，但在获得管理层政策倾斜的时候，城市级别至关重要。苏州就很苦闷，苦于级别不够，在这份规划中，重视程度要比南京、杭州、宁波、合肥都要低。

此外，苏州被提到的频次虽高于南通，受利好程度，依然不如南通。

因为规划中，明确提到了作为上海国际航空枢纽重要组成部分的南通新机场，而只字未提苏州新机场。

这意味着，苏州人又空高兴一场，属于苏州的机场，再一次落空。

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之所以说再一次，是因为在这次落空之前，从上世纪八十年代至今，苏州向管理层提出修建机场的要求不下于5次，每一次都被驳回。

2019年4月，苏州市曾明确向管理层提出，苏州在航空运输方面需求巨大、增长旺盛，社会各界对建设苏州机场呼声很高。考虑到上海两大机场趋于饱和，恳请支持规划建设苏州机场，并尽早将其列入国家相关规划之中。

“恳请”二字中，饱含着苏州多次被拒的辛酸。8月份，网上曾一度传出苏州机场正在选址的消息，谁料到又是竹篮打水一场空。

苏州建设机场，至少有两个城市不乐意。一个是上海，苏州一旦有自己的机场，苏州每年给上海贡献近2000万人次的出行需求，就要回归苏州了。

2000万人次，这个流量基本可以排在全国Top20以内。

数据：民航局；制图：城市财经

另一个是南京，作为省会一直被苏州压着本就很憋屈，如果苏州有了自己的机场，那南京的老大梦，就更难实现了。

上海与南京不乐意，只能委屈苏州了！苏州有多委屈，环顾全国，GDP突破万亿，常住人口突破千万的城市，没有机场的，只有苏州。

有人说，硕放机场虽然位于无锡，但一开始的规划就是给无锡和苏州人用的，所以名字上没用无锡硕放，而是苏南硕放。

话虽如此，但苏州人去硕放机场，毕竟要跨市，只要跨市，来回路程就复杂。

从苏南硕放机场到苏州火车站，搭乘公共交通就要倒腾三次。而根据苏州人的亲身体验，机场大巴的安排也让人感到不太友好。机场大巴（30元）与7座商务车（50元）交叉安排发车，从时间表来看，如果4：20到达苏南硕放机场，除非想花2小时干等，否则只能消费商务车。

上海虹桥就更别说了，虽然有高铁，但高铁和机场都需要提前到达，再加上路上各种转车，没有3小时，到不了，加上机场需要提前至少1小时，也就是说，苏州中心区居民去趟虹桥机场，得提前四小时。

所以说，别人家机场的再近，也不方便。

有人说，目前长三角机场航线太过密集，苏州没必要建设。但苏州并非今日提出要建机场，十几二十年前就已经提出了？那时候为何不给苏州批复呢？

要知道江苏13个城市，南京有、无锡有，扬州有、泰州有、连云港有、盐城有、淮安有、徐州有，如今南通也要开建了，偏偏苏州没有！

论需求，苏州每年有2000万人次的飞行需求；论城市实力，苏州的经济、人口都堪称优秀，别人能有，苏州为何不能有？

环顾苏州历史，从北宋以来，一直都是明星一般的存在，却不曾料到会有一天这么憋屈。